- A África Austral anuncia novas regras obrigando empresas mineradoras a cederem uma parcela de suas ações a investidores locais.
- Objetivo é fortalecer a participação local no setor minerário e segue a tendência de nacionalismo dos recursos na região.

Escrito por: Agence Ecofin

A África Austral possui vários líderes mineradores africanos importantes, incluindo o principal produtor de lítio (Zimbábue), o principal produtor de diamantes (Botswana) e o segundo maior produtor de cobre (Zâmbia). No entanto, a participação de empresas nacionais nessas nações continua a ser relativamente baixa.

Na sexta-feira, 10 de outubro, Botswana anunciou uma nova regra que obriga as empresas de mineração a cederem 24% das suas cotas a investidores locais. Em vigor desde 1º de outubro, essa medida visa fortalecer a influência local no setor de mineração e seguir a tendência crescente de nacionalismo dos recursos na África Austral. Isto ecoa as decisões tomadas nos últimos anos por três países da África Ocidental, membros da Aliança dos Estados do Saara (AES).

Como Burkina Faso, Mali e Níger, vários países do sul do continente buscam ampliar a participação de seus nacionais em uma indústria ainda amplamente dominada por multinacionais. A regra adotada por Botswana, proposta no ano passado, entrou em vigor enquanto o governo fortalece seu controle sobre a exploração de diamantes. Já detendo uma participação de 15% na De Beers, Gaborone deverá participar das discussões iniciadas pela Anglo American para a venda de sua participação de 85% no grupo, avaliado em 5 bilhões de dólares. A De Beers obtém cerca de 70% de sua produção de Botswana.

Seguindo a mesma direção, a Zâmbia, o segundo maior produtor africano de cobre, elaborou um novo Decreto Statutory Instrument de Conteúdo Local, exigindo que as empresas de mineração priorizem fornecedores e subcontractores locais. Apresentado na semana passada durante o Zambia Mining and Investment Insaka, o texto prevê que 40% das compras das empresas de mineração sejam reservadas para empresas zambianas, de acordo com vários meios de comunicação, incluindo o Zambia Monitor. Os dados sobre a participação real de fornecedores locais nas compras da mineração são limitados, mas todos indicam uma contribuição baixa.

Em setembro de 2025, o parlamentar Brian Mundubile observou que os zambianos representam apenas cerca de 5% de uma cadeia de valor que vale bilhões de dólares por ano. Segundo o Banco Africano de Desenvolvimento, as empresas zambianas ou geridas por residentes representariam apenas 13% das compras realizadas no país. A maioria dos bens e serviços considerados "locais" são, na verdade, importados por empresas estrangeiras que operam através de entidades registradas na Zâmbia, de acordo com um relatório de 2022 da instituição.

Há também um aumento na intenção política de fortalecer a posição dos nacionais no setor de mineração no Zimbábue, outra grande nação mineradora da África. Principal produtor de lítio do continente e rico em metais do grupo de platina, o país planeja impor uma participação gratuita de 26% do Estado em todos os novos projetos de mineração. Anunciada em dezembro de 2024 pelo Secretário de Estado de Minas Pfungwa Kunaka, conforme citado por Bloomberg, tal medida se encaixa em uma estratégia voltada a aumentar a parte da riqueza mineral captada localmente. Paralelamente, as autoridades pretendem retomar a implementação da Estratégia de Conteúdo Local adotada em 2019, que tinha o objetivo de aumentar a parcela do conteúdo local nas cadeias de valor prioritárias de 25% para 80% até 2023.

Existem desafios a serem superados. Embora essas iniciativas possam suportar maior soberania no setor de mineração na África Austral, elas supõem que os estados possam reunir as condições necessárias para que as empresas nacionais se estabeleçam como fornecedores confiáveis das companhias mineradoras. É isto pelo menos o que destaca o Dr. Ahamadou Mohamed Maïga, que acredita que o desafio não reside apenas na definição de quotas ou participações, mas na criação de um verdadeiro ecossistema local de competitividade.

Para este especialista oeste-africano em indústrias extrativas, isso passa pela implementação de mecanismos de financiamento adaptados às necessidades do setor de mineração, a fim de permitir que os empresários nacionais obtenham os recursos necessários para cumprir os contratos. Ele também insiste no fortalecimento das capacidades técnicas e gerenciais dos prestadores de serviços locais, por meio de programas de treinamento direcionados e parcerias com universidades e centros especializados.