Confrontada com uma forte pressão demográfica, que leva cerca de um milhão de jovens a entrar todos os anos no mercado de trabalho, a Tanzânia continua a ter dificuldades em adaptar o seu sistema de formação às necessidades da economia, apesar da multiplicação dos planos de desenvolvimento.

Na semana passada, em Dodoma, a Presidente Samia Suluhu Hassan lançou oficialmente a fase operacional da Visão Nacional de Desenvolvimento 2050 (Dira 2050). Este novo quadro estratégico, cuja implementação tem início a 1 de julho de 2026, sucede à Visão 2025, executada ao longo de um quarto de século. Esta última tinha como objetivo transformar a Tanzânia num país de rendimento intermédio, dotado de uma mão de obra qualificada e competitiva. Vinte e cinco anos depois, os dados oficiais revelam um balanço misto.

Os progressos registados em matéria de qualificação da mão de obra permanecem limitados. Quando foi lançado o primeiro Plano Quinquenal de Desenvolvimento (FYDP I), em 2011, apenas 3% da população ativa tanzaniana era considerada altamente qualificada, enquanto 84% se enquadrava na categoria de trabalhadores pouco qualificados. Quinze anos mais tarde, esta proporção aumentou apenas de forma marginal, atingindo 3,2% em 2026, segundo o ministro de Estado para o Desenvolvimento da Juventude, Joël Nanauka. A título de comparação, as economias de rendimento intermédio apresentam, em média, 12% de trabalhadores altamente qualificados, o que evidencia a dimensão do atraso da Tanzânia.

Em 2011, o mercado de trabalho encontrava-se sob forte pressão. Cerca de 700 mil jovens entravam anualmente na vida ativa. O setor público absorvia apenas entre 40 mil e 50 mil trabalhadores por ano. A taxa global de desemprego situava-se nos 14,9%, sendo que os jovens entre os 15 e os 35 anos representavam quase 60% dos desempregados. O subemprego nas zonas rurais agravava ainda mais a situação, já que a agricultura sazonal deixava milhares de jovens sem atividade produtiva durante a estação seca. Para responder a estes desafios, as autoridades implementaram várias estratégias ao longo dos últimos quinze anos.

Investimentos significativos, impacto limitado

O FYDP I (2011-2016) reforçou o ensino e a formação profissional e revitalizou o Serviço Nacional. O FYDP II deu prioridade ao alinhamento dos currículos com as necessidades do mercado de trabalho, incidindo em setores estratégicos como o petróleo, a mineração, as tecnologias da informação e comunicação (TIC) e o agronegócio. Foi igualmente elaborada uma Estratégia Nacional de Desenvolvimento de Competências, destinada a alinhar a formação com a procura do mercado e a reforçar os sistemas de informação sobre o emprego. O FYDP III apostou nas start-ups, na economia digital e na formação em alternância.

Estas medidas produziram alguns resultados. Em média, cerca de 42 407 jovens receberam anualmente formação prática e 28 390 beneficiaram de apoio ao empreendedorismo. O país construiu 25 centros distritais de formação profissional e reabilitou 54 colégios de desenvolvimento comunitário. Mais de 540 instituições técnicas encontram-se registadas junto do Conselho Nacional do Ensino Técnico. A Tanzânia dispõe atualmente de 603 estabelecimentos de formação profissional, dos quais 28 dependem da Autoridade Nacional de Formação Profissional (VETA).

Entre 2016 e 2019, os grandes projetos de infraestruturas criaram cerca de 1,17 milhões de postos de trabalho, segundo o Governo. A construção da linha ferroviária de bitola normal (SGR) representou uma parte significativa desse total, tal como os investimentos rodoviários. No mesmo período, foram igualmente construídos 487 centros de saúde e 1 143 projetos de abastecimento de água. Estas realizações contribuíram para modernizar a economia nacional, mas não foram suficientes para elevar o nível de qualificação da mão de obra, uma vez que a maioria dos empregos criados correspondeu a funções de baixa ou média qualificação.

Um mercado de trabalho que resiste à transformação

A taxa de desemprego entre os jovens dos 15 aos 35 anos situa-se em 12,2% em 2026, sendo as mulheres as mais afetadas. Estes dados constam da apresentação do orçamento para 2026-2027 feita pelo ministro Joël Nanauka. Em 2024, o Banco Mundial estimava que 12,8% dos jovens tanzanianos entre os 15 e os 24 anos não estudavam, não trabalhavam nem frequentavam qualquer formação. Este grupo constitui um importante sinal de alerta.

O défice de qualificação continua a ser o principal entrave. Em vinte e cinco anos, a proporção de trabalhadores altamente qualificados aumentou apenas 0,2 pontos percentuais.

Para corrigir estes desequilíbrios, foi criado, em 2026, um Gabinete da Presidência dedicado ao Desenvolvimento da Juventude. Em fevereiro deste ano, foi igualmente mobilizado um fundo de 200 mil milhões de xelins tanzanianos, equivalente a mais de 76 milhões de dólares. Segundo as autoridades, este financiamento destina-se a promover a autonomia económica dos jovens através da concessão de empréstimos a taxas de juro reduzidas. Os projetos agrícolas beneficiam de um período de carência até oito meses. O programa «Construir um Futuro Melhor» (BBT) pretende formar uma nova geração de agricultores comerciais, garantindo-lhes acesso à terra, aos fatores de produção e aos mercados.

A Dira 2050 é lançada num momento em que o Banco Mundial financia um novo programa na Tanzânia. Denominado Programa para o Emprego e as Competências Produtivas II (ESPJ-II), mobiliza 300 milhões de dólares e apoia-se na Estratégia Nacional de Competências II, que abrange o período de 2026 a 2036. O seu sucesso dependerá, contudo, menos do número de empregos criados do que da sua qualidade.

Félicien Houindo Lokossou