No coração do comércio africano, os portos continuam a ser penalizados por dados fragmentados e pouco comparáveis, que encarecem os custos logísticos e dificultam o investimento. Para contornar esta situação, o BAD está a implementar o African Ports Connectivity Project, uma iniciativa multilateral que visa harmonizar os padrões de dados e melhorar o desempenho portuário no continente. Manuel Ntumba, recentemente nomeado Coordenador do Projeto e Líder Regional de Dados do programa, apresenta os objetivos, as ferramentas e os impactos esperados para os portos, os corredores regionais e os investidores.

Agence Ecofin: O BAD está a implementar o African Ports Connectivity Project para harmonizar os padrões de dados e melhorar o desempenho portuário. Em que consiste concretamente esta iniciativa e quais são as principais disfunções que procura corrigir?

Manuel Ntumba: O African Ports Connectivity Project (APC-PP) enquadra-se numa lógica de transformação sistémica que visa corrigir um défice estrutural de governança de dados que afeta, há mais de vinte anos, a capacidade dos portos africanos de gerar externalidades logísticas fluidas, reduzir os seus custos operacionais marginais e apoiar modelos de financiamento mais competitivos.

Financiado pelo MCDF, hospedado pelo AIIB e implementado pelo BAD em parceria com a S&P Global-Market Intelligence e a CPCS, o projeto visa estabelecer uma arquitetura de dados interoperável e auditável que abranja mais de sessenta portos africanos. As fraquezas visadas — fragmentação da informação, heterogeneidade das definições, ausência de histórico registado, insuficiência de metadados e défices de auditabilidade — têm vindo a distorcer a modelação de desempenho, enviesar as análises de risco e aumentar os prémios de risco aplicados aos ativos portuários africanos.

"As fraquezas visadas têm vindo a distorcer a modelação de desempenho, enviesar as análises de risco e aumentar os prémios de risco aplicados aos ativos portuários africanos."

Este projeto multilateral procura, assim, promover uma infraestrutura de dados conforme os padrões internacionais de integridade de dados, garantia de risco e financiamento de infraestrutura. Isto implica a criação de um Port Data Book continental, de um portal digital seguro e de um Africa Port Index derivado das metodologias comprovadas da S&P Global-Market Intelligence, nomeadamente aquelas que fundamentaram o Container Port Performance Index (CPPI) 2020-2024, desenvolvido em colaboração com o Grupo do Banco Mundial. A ambição não é apenas padronizar os dados, mas criar um mecanismo de convergência onde as métricas operacionais se tornam comparáveis, auditáveis, metodologicamente documentadas e aptas a apoiar análises quantitativas avançadas, nomeadamente aquelas relacionadas com o pricing do risco logístico, os níveis de eficiência dos ativos e as condições de mobilização do capital concessional.

Foi nomeado Coordenador do Projeto e Líder Regional de Dados do APC-PP. Como recebe esta responsabilidade e qual será o âmbito exato da sua missão? Que resultados tangíveis podem ser esperados a curto prazo?

Recebo esta responsabilidade com um forte sentido de disciplina analítica e diplomacia técnica, consciente de que a qualidade do capital informacional condiciona hoje tanto o desempenho operacional como a estrutura do WACC, o cálculo dos prémios de risco e a sustentabilidade do financiamento de infraestruturas. Como Coordenador do Projeto e Líder Regional de Dados, o meu papel consiste em articular um quadro metodológico multilateral rigoroso com as realidades operacionais dos portos africanos, garantindo ao mesmo tempo que os processos de recolha, validação e auditabilidade estejam alinhados com as melhores práticas internacionais de governança de dados, garantia de dados e gestão de risco.

O âmbito inclui a conceção do modelo de dados, a estruturação dos indicadores-chave, o lançamento dos processos de data lineage e de qualidade, o acompanhamento técnico dos portos-piloto, a supervisão do Port Data Book e a coordenação técnica do Africa Ports Portal e do Africa Port Index.

A curto prazo, os resultados tangíveis incluirão a consolidação da governança do projeto, a finalização de um primeiro Port Data Book auditável, um portal operacional conforme as normas internacionais de segurança e compliance digital, bem como uma primeira versão do Index baseada nas metodologias da S&P Global e nos quadros analíticos do BAD. Estes entregáveis permitirão melhorar imediatamente a transparência informacional, reduzir as assimetrias de dados que complicam a due diligence dos financiadores e aumentar a previsibilidade dos ativos portuários africanos para os investidores institucionais.

Uma parte importante do seu mandato diz respeito à qualidade dos dados portuários. Quais são os obstáculos mais frequentes em termos de fiabilidade, comparabilidade e auditabilidade, e como o projeto pretende resolvê-los?

Os obstáculos identificados enquadram-se num tripé bem conhecido na governança de dados: fiabilidade insuficiente, comparabilidade limitada e auditabilidade fraca. Relativamente à fiabilidade, muitos portos ainda dependem de sistemas semi-manualizados, desprovidos de mecanismos robustos de controlo interno, expondo as séries estatísticas a uma variância descontrolada, incompatível com as abordagens quantitativas modernas usadas pelas instituições financeiras.

"Relativamente à fiabilidade, muitos portos ainda dependem de sistemas semi-manualizados, desprovidos de mecanismos robustos de controlo interno, expondo as séries estatísticas a uma variância descontrolada, incompatível com as abordagens quantitativas modernas usadas pelas instituições financeiras."

Quanto à comparabilidade, a ausência de um referencial continental impede a criação de

benchmarks credíveis e limita a construção de modelos econométricos capazes de refletir o desempenho operacional real dos portos. No que diz respeito à auditabilidade, a falta de documentação metodológica, metadados estruturados, protocolos de rastreabilidade e cadeias de responsabilidade formalizadas reduz a capacidade dos financiadores de realizar stress tests rigorosos, aumenta o custo de capital e eleva os requisitos de due diligence.

O projeto responde a estes desafios estruturando um dicionário de dados harmonizado, um glossário operacional, um sistema uniforme de metadados, processos padronizados de recolha e validação, bem como um quadro metodológico alinhado com os standards do BAD, da S&P Global e com as melhores práticas do setor financeiro em matéria de data assurance. Todo este sistema é apoiado por um reforço de capacidades direcionado, permitindo às equipas portuárias dominar progressivamente as abordagens de qualidade, verificação, documentação e rastreabilidade, transformando o dado num ativo estratégico e não numa variável de incerteza.

O programa abrange mais de oitenta (80) portos africanos. De que forma uma melhor conectividade e dados unificados podem transformar as cadeias logísticas, reduzir custos e reforçar a competitividade dos corredores regionais?

Um dado unificado funciona como um multiplicador de desempenho logístico, pois permite reduzir substancialmente as fricções operacionais e as incertezas que perturbam as cadeias de abastecimento. Num ambiente em que 80 a 90% dos fluxos comerciais africanos passam pelos portos, a fragmentação de dados provoca ineficiências que se traduzem em congestionamentos, tempos de espera imprevisíveis, custos logísticos elevados e maior volatilidade nas cadeias de valor. Uma infraestrutura de dados harmonizada permite antecipar congestionamentos, melhorar a resiliência multimodal, otimizar os fluxos e fornecer aos armadores sinais informacionais estáveis que influenciam a alocação da frota e as estratégias de atracagem.

"Uma infraestrutura de dados harmonizada permite antecipar congestionamentos, melhorar a resiliência multimodal, otimizar os fluxos e fornecer aos armadores sinais informacionais estáveis que influenciam a alocação da frota e as estratégias de atracagem."

Para os corredores regionais, a transparência informacional melhora a "credibilidade do corredor" ao reduzir assimetrias de informação e fortalecer a capacidade dos governos de estruturar financiamentos concessionais ou PPPs atrativos. Dados fiáveis e harmonizados permitem também reduzir custos logísticos – por vezes na ordem dos 20 a 30% consoante o corredor – diminuindo os pontos de fricção operacionais, otimizando a gestão de ativos e melhorando a perceção do risco pelos investidores.

Assim, o dado torna-se um determinante central da competitividade dos corredores e um instrumento de sinalização para a mobilização de capital.

O workshop de Abidjan, em julho de 2024, definiu várias prioridades, incluindo o Port Data Book, o portal web seguro e o Africa Port Index. Como devem estas ferramentas responder às necessidades concretas das autoridades portuárias e dos Estados?

O workshop de Abidjan criou um alinhamento institucional determinante, estabelecendo prioridades documentais e tecnológicas que traduzem uma visão estratégica em dispositivos operacionais robustos. O Port Data Book constitui uma consolidação sistémica das capacidades, desempenhos e características técnicas dos portos, oferecendo aos Estados, investidores e armadores uma base documental rigorosa, auditável e comparável. O portal seguro representa a espinha dorsal digital do projeto, garantindo a recolha contínua de dados de forma segura e conforme os requisitos internacionais de cibersegurança, confidencialidade e resiliência operacional.

O Africa Port Index, baseado nas metodologias da S&P Global, constitui uma ferramenta objetiva de benchmarking que, longe de ser punitiva, promove a melhoria contínua, otimização de investimentos e redução dos riscos de desempenho. Estas ferramentas oferecem aos Estados uma capacidade reforçada para alinhar políticas portuárias, estratégias de corredores e pedidos de financiamento multilateral com uma base informacional precisa, transparente e auditada, reduzindo o risco de decisões baseadas em dados aproximados.

O financiamento do MCDF e a integração do projeto na AIIB adicionam um quadro multilateral exigente. Como esta arquitetura institucional influencia a implementação, os standards e a transparência esperada das autoridades portuárias?

O financiamento do MCDF, alojado na AIIB, introduz um quadro normativo caracterizado por elevada disciplina institucional, refletindo as melhores práticas internacionais em governança, gestão de risco, transparência e cibersegurança. A subvenção de cerca de 2 milhões de dólares inclui exigências rigorosas de reporting, controlo interno, documentação e conformidade que obrigam as autoridades portuárias a reforçar significativamente os seus dispositivos institucionais. Esta arquitetura impõe uma rigorosa metodologia em termos de data lineage, qualidade, verificação e rastreabilidade, alinhando os portos africanos com os standards utilizados por investidores internacionais e bancos de desenvolvimento.

Embora exigente, esta estrutura atua como catalisador da modernização institucional, melhorando a perceção de risco, reforçando a credibilidade dos ativos portuários e facilitando o acesso a financiamentos adicionais – nomeadamente para projetos de infraestruturas com elevada intensidade de capital. O quadro MCDF-AIIB torna-se assim um mecanismo estabilizador, reduzindo a incerteza percebida pelos financiadores e acelerando a convergência das práticas portuárias africanas para normas globais.

A construção de uma linguagem comum de dados continua a ser um desafio, especialmente com níveis de maturidade digital muito distintos entre os portos. Que abordagens estão previstas para incentivar a adoção destes standards e apoiar os portos piloto?

De que forma a sua experiência é uma vantagem para liderar esta transição?

A adoção de uma linguagem comum exige uma abordagem progressiva, diferenciada e diplomáticamente calibrada, uma vez que os gaps de maturidade digital entre portos podem ser significativos. Trabalhamos em estreita colaboração com associações regionais de gestão portuária, para assegurar uma intermediação institucional coerente e um alinhamento gradual dos standards. A metodologia consiste em definir um núcleo de indicadores essenciais acessível a todos os portos, e desenvolver módulos avançados para aqueles com capacidades digitais mais maduras. Os portos piloto beneficiam de acompanhamento intensivo, incluindo formação, suporte técnico, documentação integrada, reforço de capacidades e mecanismos de peer-learning que promovem a difusão orgânica das boas práticas.

A minha experiência representa uma vantagem estratégica para liderar esta transição. O meu percurso em organizações multilaterais como o GEF/FEM, o Banco Mundial e agências da ONU, bem como trabalhos com Airbus Intelligence, GIZ/BMZ, EU-Africa Joint Satellite Navigation Programme e outros parceiros institucionais relevantes, permitiu-me integrar abordagens complexas de governança, conformidade, gestão de risco, sistemas de dados e avaliação de projetos de alta intensidade de capital.

Sob a liderança do nosso Governing Board – presidido por Sua Excelência Igor Luksic (antigo Primeiro-Ministro de Montenegro e antigo ESG Lead da PwC), Sua Excelência Piotr Trabinksi (antigo Diretor Executivo do FMI e antigo Conselheiro Especial do Banco Mundial), e Sua Excelência Pamela Gidi (ex-Ministra das Telecomunicações do Chile e antiga Vice-Presidente da AT&T) – a Tod’Aérs Global Network [TGN] aconselha instituições públicas, setor privado e governos em políticas de desenvolvimento, inovação tecnológica, digitalização e geoestratégia global, através da Global Development Policy Initiative.

Como Administrador (Managing Partner) da Tod’Aérs Global Network, desenvolvi também experiência em diplomacia técnica, coordenação interinstitucional e modelação de riscos, permitindo criar quadros operacionais robustos que respondem simultaneamente às expectativas dos financiadores e às restrições dos portos. O objetivo final é transformar o dado portuário africano num ativo estratégico sustentável, gerador de confiança, previsibilidade e competitividade.