O digital impõe-se como um motor de desenvolvimento económico e social. No Zimbabué, o Estado colabora com a UNESCO para integrar a inteligência artificial e reforçar as suas infraestruturas digitais, numa abordagem estratégica face aos desafios da modernização.

O governo zimbabueano está a explorar novas vias de cooperação com a UNESCO nas áreas da inteligência artificial (IA), da transformação digital e da governação digital. Esta cooperação esteve no centro de uma reunião realizada na terça-feira, 10 de fevereiro, entre a ministra das TIC, Tatenda Mavetera (foto), e Tawfik Jelassi, diretor-geral adjunto da UNESCO para a Comunicação e Informação.

«As nossas discussões incidiram sobre a inteligência artificial e os quadros nacionais de política, a transformação digital no setor público, a regulação e governação das plataformas, bem como o desenvolvimento de competências digitais para jovens e adultos», declarou o Sr. Jelassi.

Por sua vez, a Sra. Mavetera destacou o papel transformador da IA e das tecnologias emergentes no funcionamento do governo e no desenvolvimento nacional. Sublinhou a importância da investigação, da inovação e da colaboração com instituições académicas e técnicas para promover soluções tecnológicas sustentáveis.

Esta aproximação insere-se no âmbito das ambições de transformação digital das autoridades zimbabueanas. Através do «Plano Diretor Smart Zimbabwe 2030», o governo pretende integrar plenamente as TIC em toda a sociedade e em todos os setores da economia, a fim de promover um desenvolvimento socioeconómico rápido e sustentável. O plano cita um estudo da União Internacional das Telecomunicações (UIT), segundo o qual um aumento de 10 % no índice de digitalização de um país conduz a um crescimento de 0,75 % do PIB per capita.

Nesta estratégia, a inteligência artificial é considerada um catalisador essencial, prometendo aumentar a eficiência, estimular a inovação e melhorar os serviços em setores que vão da agricultura e saúde à educação e administração pública. É precisamente em torno da IA que se centra a recente colaboração com a UNESCO, que participou na elaboração da estratégia nacional do Zimbabué e na avaliação do grau de preparação do país para a IA.

O relatório de avaliação publicado em julho de 2025 salienta, contudo, que, para explorar plenamente o potencial da IA, o Zimbabué deve implementar uma estratégia nacional abrangente, acompanhada de um plano para gerir os principais desafios e riscos. Estes incluem a dominação estrangeira, nomeadamente através da imposição cultural, a perda de autonomia humana, bem como limitações de financiamento, de infraestruturas técnicas e de capacidades de investigação, agravadas pela emigração de talentos altamente qualificados, conhecida como «fuga de cérebros».

Atualmente, o Zimbabué ocupa a 149.ª posição entre 193 países no Índice de Desenvolvimento do Governo Eletrónico das Nações Unidas (EGDI) 2024, com uma pontuação de 0,4481 em 1, abaixo da média mundial de 0,6382.

Isaac K. Kassouwi

Inundações no noroeste de Marrocos deslocam 188 000 pessoas e reforçam urgência de medidas climáticas

As inundações no noroeste de Marrocos deslocaram 188 000 pessoas, submergiram 110 000 hectares e destacaram a necessidade urgente de medidas de resiliência face às alterações climáticas.

O governo marroquino anunciou que investirá 330 milhões de dólares para apoiar as regiões do noroeste afetadas por várias semanas de inundações. As províncias mais atingidas, como Larache, Kénitra, Sidi Kacem e Sidi Slimane, foram declaradas zonas de catástrofe. Este montante financiará a reparação das infraestruturas danificadas, o reassentamento das famílias deslocadas, a compensação das perdas de rendimento e a recuperação de habitações e estabelecimentos comerciais. O plano visa ainda apoiar agricultores e pequenas empresas, para limitar o impacto económico das inundações nestas áreas.

Desde janeiro, chuvas excecionais provocaram cheias repentinas nas planícies e vales fluviais do noroeste de Marrocos. Estas cheias foram agravadas pela libertação de excedentes de água de algumas barragens cheias, com a taxa de enchimento nacional a passar de 27 % para cerca de 70 %, com picos mais elevados em certas zonas.

A urgência humanitária e económica

As bacias do Gharb e do Loukkos, que irrigam as províncias afetadas, estão entre as áreas agrícolas mais importantes do país. Elas acolhem vastas explorações cerealíferas, criação de gado e grandes plantações de frutas e legumes destinados à exportação. Mais de 110 000 hectares de terras agrícolas foram submersos, afetando culturas de cereais, plantações de frutos vermelhos e hortícolas, bem como explorações de beterraba para açúcar destinadas à exportação.

Segundo as autoridades, 188 000 pessoas foram deslocadas e mais de 143 000 evacuações preventivas ou de emergência foram organizadas para reduzir os riscos humanos. A situação foi particularmente crítica em Ksar El Kébir, cidade histórica com cerca de 120 000 habitantes, onde vários bairros ficaram submersos.

Medidas de socorro e assistência

O acesso a algumas áreas continua restrito, enquanto operações de socorro envolvendo o exército, forças de segurança e autoridades locais foram implementadas. Campos de acolhimento foram montados em cidades como Asilah e Tânger para alojar as populações evacuadas e garantir assistência de emergência. Helicópteros e barcos de resgate também foram mobilizados para facilitar as operações.

Várias grandes barragens foram parcialmente esvaziadas para absorver as novas cheias, mesmo com o degelo nas montanhas do Atlas e do Rif, que atingiu um recorde de 55 495 km², contribuindo para alimentar os reservatórios nas próximas semanas. Estas medidas visam proteger infraestruturas, assegurar o abastecimento de água e limitar danos futuros.

Estas operações ilustram o impacto das alterações climáticas no risco hidrológico em Marrocos. A alternância entre secas prolongadas e precipitações extremas corresponde às tendências observadas na bacia mediterrânica, onde o aquecimento atmosférico intensifica o ciclo da água e aumenta a frequência e a intensidade de episódios pluviais, segundo o 6.º relatório do Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas (IPCC).

O investimento de 330 milhões de dólares traduz-se tanto num imperativo humanitário como num esforço para reforçar a resiliência das populações, infraestruturas e atividades económicas face aos riscos climáticos, fornecendo apoio imediato e preparando o país para futuras precipitações extremas.

Olivier de Souza

Membro do Tribunal desde fevereiro de 2021 pelo Togo, Kuami Gameli Lodonou tinha sido nomeado para concluir o mandato do seu compatriota Yaya Abdoulaye, que se tornou presidente do Supremo Tribunal do Togo.

O magistrado togolês Kuami Gameli Lodonou (foto, ao centro) vai assumir a presidência do Tribunal de Justiça da União Económica e Monetária Oeste-Africana (UEMOA). Ele foi eleito a 3 de fevereiro de 2026, no final de uma assembleia interna eleitoral. A sua instalação oficial ocorreu no 11 de fevereiro em Ouagadougou, para um mandato de três anos.

Ele sucede ao magistrado senegalês Mahawa Sémou Diouf, cujo mandato terminou após três anos à frente da jurisdição comunitária.

Magistrado fora da hierarquia, nascido em 1958, Kuami Gameli Lodonou é membro do Tribunal desde fevereiro de 2021, na sequência de um ato adicional da Conferência dos Chefes de Estado e de Governo da União. Durante este período, exerceu funções como Procurador-Geral. Antes da sua entrada no Tribunal, foi secretário executivo da Comissão Nacional OHADA no Togo.

Kuami Gameli Lodonou é licenciado pela Escola Nacional da Magistratura de Paris e detém um mestrado em Direito Empresarial obtido na Universidade de Lomé. O magistrado também ocupou cargos no aparelho judicial togolês, nomeadamente no Supremo Tribunal.

Recorde-se que o Tribunal de Justiça da UEMOA é uma instituição criada pelo Tratado Modificado da União, que garante a aplicação e interpretação do direito comunitário nos oito Estados-membros. O Tribunal arbitra conflitos entre os Estados-membros ou entre a União e os seus agentes.

Neste cargo, Kuami Gameli Lodonou terá como missão garantir a coerência jurídica no espaço da UEMOA, nomeadamente no que diz respeito às falhas dos Estados no cumprimento das suas obrigações comunitárias. Assume a liderança da instituição num momento em que a integração económica regional enfrenta desafios políticos e económicos, num contexto em que a solidez do quadro comunitário continua a ser determinante face aos desafios regionais.

Ayi Renaud Dossavi

Até ao segundo semestre de 2025, a estrutura geográfica das exportações togolesas mantinha-se relativamente diversificada, com uma repartição mais equilibrada entre parceiros asiáticos, europeus e da sub-região.

No Togo, as exportações atingiram 249,1 mil milhões de FCFA, para um volume total de 1,03 milhão de toneladas, no terceiro trimestre de 2025, de acordo com dados oficiais do Instituto Nacional de Estatística e Estudos Económicos e Demográficos (INSEED).

Em termos homólogos, as vendas externas registaram um aumento de 14,6 % em valor, uma melhoria apesar de um contexto comercial marcado por um défice estrutural.

A estrutura geográfica das exportações mantém-se fortemente concentrada. Em detalhe, as exportações do país continuam muito agrupadas, sendo que os dez principais clientes do Togo absorveram 74,4 % das exportações em valor durante o período, segundo um padrão bastante clássico para o país.

A Índia mantém-se como principal destino

A Índia conserva a sua posição como principal mercado, representando 21,3 % do total, ou seja, 55,2 mil milhões de FCFA para cerca de 455 000 toneladas exportadas durante o trimestre. Esta posição deve-se sobretudo às vendas de fosfatos, o principal produto de exportação do Togo.

Mais de um quarto das exportações na África Ocidental

Seguem-se os mercados regionais, que se encontram no centro da estratégia de exportação do Togo. O Burquina Faso ocupa a segunda posição, com 10,4 % das exportações, à frente da Costa do Marfim (9,1 %) e do Gana (6,8 %).

Somente estes parceiros da África Ocidental representam mais de um quarto das receitas de exportação. Outro sinal da importância do comércio intrarregional para a economia togolesa é que o Mali, o Benim e o Níger figuram também entre os principais clientes, impulsionados pelas atividades de fornecimento e reexportação através do porto de Lomé.

Europa e Ásia

Para além da região, a Europa mantém-se presente, com França (5,3 %), Países Baixos e Dinamarca. A Ásia permanece relativamente em segundo plano, à exceção da forte procura indiana. Assim, embora as exportações togolesas pareçam geograficamente diversificadas, na prática os fluxos estão concentrados num número limitado de mercados.

Défice comercial

Mais amplamente, o aumento das exportações não foi suficiente para compensar a progressão mais rápida das importações, avaliadas em 505 mil milhões de FCFA no terceiro trimestre. O saldo comercial apresentou-se, assim, deficitário em 255,8 mil milhões de FCFA, agravando-se em relação ao ano anterior.

Principais produtos de exportação

Para memória, os principais produtos de exportação do Togo são:

• Fosfatos
• Cimento e clínquer
• Algodão
• Produtos agrícolas (soja e café)
• Alguns produtos manufaturados
• Atividades de reexportação via o porto de Lomé

Ayi Renaud Dossavi

As novas operações previstas enquadram-se na «estratégia de gestão proativa da dívida global» do governo do presidente William Ruto, que prevê, nomeadamente, o alongamento do calendário de reembolsos e o recurso a um maior volume de empréstimos concessionais.

O Quénia está a ponderar emitir novos eurobonds para reembolsar obrigações que se aproximam do vencimento e melhorar o perfil global de reembolso da sua dívida, anunciou o ministro das Finanças, John Mbadi (foto), na quarta-feira, 11 de fevereiro.

«Embora o perfil de reembolso pareça atualmente satisfatório, ainda existe margem para operações adicionais de gestão do passivo», declarou durante uma conferência de imprensa.

Comentando especulações da imprensa segundo as quais o governo estaria a considerar a emissão de um novo eurobond durante o atual exercício orçamental, que termina no final de junho de 2026, o Sr. Mbadi precisou que esse intervalo «poderá ser o momento ideal para ir ao mercado», salientando, no entanto, que nenhuma decisão foi ainda tomada.

As novas incursões previstas pela maior economia da África Oriental surgem num contexto marcado pelo aumento da dívida pública do país. No final de junho de 2025, a dívida pública do Quénia situava-se em 11 810 mil milhões de xelins quenianos (91,55 mil milhões de dólares), face a 10 580 mil milhões de xelins (82,01 mil milhões de dólares) um ano antes, registando assim um aumento de 11,7% durante o exercício 2024/2025 (julho-junho), segundo dados do Tesouro Nacional.

Rumo a um novo programa com o FMI

Para tentar reduzir estes níveis de endividamento, o governo do presidente William Ruto adotou uma «estratégia de gestão proativa da dívida global», que ronda atualmente os 70% do PIB. Esta estratégia prevê, em particular, o alongamento do calendário de reembolsos e o recurso a mais empréstimos concessionais, com o objetivo de aliviar a pressão sobre as finanças públicas.

Neste âmbito, o executivo já refinanciou três eurobonds para distribuir os seus vencimentos ao longo do tempo. A operação de refinanciamento mais recente teve lugar em outubro de 2025, quando o país angariou 1,5 mil milhões de dólares nos mercados internacionais da dívida para reembolsar antecipadamente mil milhões de dólares em euro-obrigações com vencimento em fevereiro de 2028. Em fevereiro de 2025, o governo queniano tinha recomprado 900 milhões de dólares das suas euro-obrigações com vencimento em 2027, graças à emissão de um novo eurobond. Em fevereiro de 2024, Nairobi tinha igualmente recomprado o equivalente a 1,44 mil milhões de dólares de euro-obrigações com vencimento em junho do mesmo ano, após ter conseguido mobilizar 1,5 mil milhões de dólares através da emissão de um novo eurobond.

O Quénia converteu também três empréstimos chineses, que tinham servido para financiar a construção de um projeto ferroviário, do dólar para o yuan, permitindo poupar 215 milhões de dólares por ano graças a taxas de juro mais baixas e a prazos de reembolso mais longos.

Na mesma linha, o país iniciou, em setembro passado, negociações com o Fundo Monetário Internacional (FMI) sobre um novo programa de assistência, após a expiração do anterior em abril de 2025.

Walid Kéfi

O país, cuja economia foi profundamente afetada pelo colapso do setor agrícola na sequência da reforma agrária conduzida pelo ex-presidente Robert Mugabe, bem como por décadas de hiperinflação e de rutura com os financiadores internacionais, procura consolidar a sua estabilização económica com o apoio técnico do Fundo Monetário Internacional.

A economia do Zimbabwe deverá registar um crescimento de pelo menos 8,5% em 2026, o ritmo mais rápido dos últimos 14 anos, impulsionado, nomeadamente, pelos efeitos positivos das reformas previstas no Programa de Referência (Staff-Monitored Program – SMP) recentemente acordado com o Fundo Monetário Internacional. O anúncio foi feito por George Guvamatanga, secretário permanente do Ministério das Finanças, Desenvolvimento Económico e Promoção do Investimento, na terça-feira, 10 de fevereiro, durante a conferência mineira Mining Indaba, realizada na Cape Town, na África do Sul.

«A economia poderá crescer pelo menos 8,5% em 2026 e as taxas poderão atingir 9% a 10%, superando largamente a nossa previsão anterior de 6,6%», declarou o alto responsável governamental, acrescentando que «esta aceleração deverá ser impulsionada pelas reformas ancoradas no programa de referência do FMI, juntamente com uma recuperação contínua nos setores da agricultura e das minas».

Caso se concretize, esta nova previsão representará o nível de crescimento mais elevado para o Zimbabwe desde 2012, e quase o dobro dos 5% projetados pelo FMI para este ano. A instituição de Bretton Woods anunciou, a 6 de fevereiro, ter chegado a acordo com o país da África Austral sobre um programa de referência, que implica a implementação de reformas económicas sob supervisão técnica, com vista a consolidar os progressos recentes na estabilização macroeconómica.

Embora não envolva desembolsos financeiros imediatos, este programa — que constitui um acordo informal entre um país membro e os serviços do FMI — poderá, se for bem executado, abrir caminho a um programa formal de financiamento ou à utilização recorrente de assistência de emergência da instituição multilateral.

Progressos na gestão macroeconómica

O programa de referência visa consolidar os avanços recentes na estabilização da economia zimbabueana, reforçar os quadros de política orçamental e monetária, melhorar o funcionamento do mercado cambial e avançar nas reformas de governação, de modo a sustentar um crescimento mais robusto e inclusivo.

Recorde-se que o Zimbabwe entrou numa profunda crise económica após a reforma agrária lançada no final da década de 1990 pelo regime de Robert Mugabe, que expropriou grandes proprietários brancos em benefício da população negra. Esta política provocou o colapso da produção agrícola e das exportações, a fuga de investidores estrangeiros e a acumulação de cerca de 13 mil milhões de dólares em atrasos de pagamento junto do Banco Mundial, do Banco Africano de Desenvolvimento, do Banco Europeu de Investimento e dos países do Clube de Paris.

Perante o colapso económico, as autoridades recorreram à emissão monetária excessiva, o que desencadeou um prolongado período de hiperinflação e levou, em 2009, ao abandono da moeda nacional — o dólar zimbabueano — em favor do dólar norte-americano. Ainda privado do apoio regular dos financiadores internacionais, o país enfrentou grandes dificuldades para obter novas linhas de crédito e atrair investimento estrangeiro essencial à recuperação económica.

Em fevereiro de 2025, o FMI condicionou qualquer apoio financeiro a «uma reestruturação completa da dívida externa, incluindo a regularização dos atrasados e um plano de reformas compatível». No final de janeiro de 2026, o Ministério das Finanças anunciou progressos na gestão macroeconómica, destacando a descida da inflação para menos de 10% — pela primeira vez desde 1997 — e o aumento das reservas cambiais para mais de 1,2 mil milhões de dólares, sustentando a nova moeda indexada ao ouro, o Zimbabwe Gold (ZiG). Segundo o ministério, estes resultados refletem «uma disciplina orçamental rigorosa e uma política monetária coordenada com o Banco Central».

Walid Kéfi

O Gana é o principal mercado de carne de frango na África Ocidental. Embora o país dependa em cerca de 80% das importações para satisfazer as suas necessidades, os intervenientes do setor estão a mobilizar-se para aumentar o nível da produção local, que tem vindo a enfrentar dificuldades há vários anos.

No Gana, o Ministério da Agricultura contratou um consultor para elaborar um plano diretor para o desenvolvimento do setor avícola. Segundo informações divulgadas a 9 de fevereiro por vários meios de comunicação locais, este processo está a ser conduzido em parceria com a Agri-Impact Limited, uma empresa especializada em consultoria e gestão de projetos agrícolas e agroindustriais, bem como com a organização filantrópica Mastercard Foundation.

De acordo com as autoridades, este plano diretor, uma vez implementado, servirá como um roteiro destinado a estimular a produção, melhorar a competitividade, reduzir a dependência das importações, criar empregos e orientar os investimentos públicos e privados ao longo de toda a cadeia de valor. Está previsto que o processo de elaboração seja concluído ao longo de 2026, após a realização de consultas e validação das análises técnicas com os intervenientes do setor nas regiões do Norte, do Middle Belt e do Sul do país, que representam as principais zonas de produção.

Um setor em declínio nos últimos anos

No Gana, a indústria avícola, que nas décadas de 1980 e 1990 era dinâmica e satisfazia até 80% das necessidades locais de carne de frango, é hoje apenas uma sombra do que foi. Segundo o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), o país produziu apenas 60 000 toneladas de carne de frango em 2023, o que representa apenas 18% do consumo total, estimado em 330 000 toneladas nesse ano.

De acordo com os intervenientes do setor, este declínio deve-se à combinação de vários fatores, entre os quais o elevado custo dos alimentos para animais, a oferta insuficiente de pintos de um dia e a falta de infraestruturas na cadeia de valor avícola, nomeadamente incubadoras, fábricas de rações, unidades de transformação e instalações de cadeia de frio.

«Ainda precisamos de muito mais investimentos. Os dados mostram que provavelmente não explorámos nem 30% do potencial de investimento do país. […] A indústria deve ser impulsionada pela tecnologia e pela inovação. Como aplicar inovação e tecnologia à gestão das explorações? Deteção remota, identificação de doenças […] Todas estas soluções permitem acompanhar uma exploração à distância», declarou Abraham Sarfo, especialista em agronegócio e cadeias de valor na Agri-Impact Limited, em declarações divulgadas pela Sociedade Ganaense de Radiodifusão (GBC).

É neste contexto que o Governo anunciou, em fevereiro de 2025, o lançamento de um novo programa denominado «Poultry Farm to the Table Programme», com o objetivo de apoiar a revitalização do setor. Esta iniciativa prevê, entre outras medidas, garantir o acesso ao crédito, a rações a preços acessíveis, a formações e a raças melhoradas de frangos de corte para os produtores locais.

Stéphanas Assocle

Esta assinatura insere-se num contexto de necessidades crescentes do Senegal em financiamento do comércio externo.

A Sociedade Islâmica Internacional de Financiamento do Comércio (ITFC) e o Senegal assinaram o plano de financiamento anual para 2026. O anúncio foi feito na quarta-feira, 11 de fevereiro de 2026, pela ITFC num comunicado.

« O plano anual de 2026 irá mobilizar até 630 milhões de euros [749 milhões de dólares, N. do T.] para apoiar operações de financiamento do comércio, incluindo importações e exportações essenciais como produtos petrolíferos e amendoins, contribuindo assim para a segurança energética, a segurança alimentar e o desenvolvimento do setor privado », especifica a ITFC.

Esta assinatura ocorre num contexto de crescentes necessidades de financiamento do comércio externo para o Senegal. A economia do país continua largamente dependente das importações de produtos petrolíferos.

Apesar de uma produção local de petróleo, as capacidades de refinação permanecem limitadas, impondo importações massivas de combustíveis refinados. Em maio de 2025, as compras de produtos petrolíferos refinados atingiram cerca de 119,9 mil milhões de FCFA (362 milhões de dólares), às quais se somaram 44,5 mil milhões de FCFA para óleos brutos de petróleo.

Para reduzir a dependência das importações, Dakar aposta no projeto SAR 2.0, uma segunda refinaria cuja entrada em funcionamento está prevista até 2029. Esta infraestrutura deverá elevar a capacidade de refinação para mais de 5 milhões de toneladas por ano, de modo a processar o petróleo produzido localmente. No setor agrícola, a eliminação da taxa de 4% sobre as exportações de amendoins para a campanha 2025/2026 visa estimular as vendas internacionais e apoiar os produtores.

O plano anual de 2026 insere-se, além disso, no âmbito do acordo-quadro quinquenal de 2 mil milhões de euros assinado em maio de 2025 entre as duas partes. Tem como objetivo reforçar o apoio aos setores-chave do desenvolvimento nacional, nomeadamente saúde, agricultura, energia e setor privado.

Ingrid Haffiny (estagiária)

É o primeiro acordo deste tipo entre a Etiópia e um membro do seu comité oficial de credores, seguindo-se a um memorando de entendimento assinado pelo país em julho de 2025.

A Etiópia e a França assinaram um acordo bilateral de reestruturação da dívida na quarta-feira, 11 de fevereiro de 2026. Este é o primeiro acordo deste tipo celebrado entre Adis-Abeba e um membro do Comité Oficial de Credores (OCC) no âmbito comum do G20.

Este acordo surge após a assinatura, em julho de 2025, de um memorando de entendimento entre a Etiópia e o OCC, oficializando o tratamento da dívida acordado em princípio em março de 2025 e proporcionando um alívio de mais de 3,5 mil milhões de dólares.

Recorde-se que, no início de 2021, o país dos Negus tinha solicitado uma reestruturação alargada da sua dívida externa no âmbito comum do G20, antes de se ver em incumprimento do pagamento da sua única euro-obrigação em dezembro de 2023. Segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), a dívida etíope é considerada insustentável, principalmente devido a prolongados excessos nos indicadores de dívida externa em relação às exportações.

Um novo plano de financiamento francês

Paralelamente ao presente acordo bilateral de reestruturação da dívida, Paris assinou um novo plano de financiamento no valor total de 81,5 milhões de euros (cerca de 96,6 milhões de dólares) em benefício de Adis-Abeba. Inclui 80 milhões de euros em ajuda orçamental para o programa HGER 2.0, segunda fase de um programa nacional de reforma económica, bem como uma subvenção de assistência técnica de 1,5 milhões de euros.

Este financiamento «vem juntar-se à contribuição de 100 milhões de euros já transferida pela França durante a primeira fase do programa de reforma», especifica o Ministério das Finanças etíope.

A Etiópia e a França acordaram ainda explorar uma participação francesa na construção do novo aeroporto etíope, um projeto destinado a reforçar a conectividade e o comércio.

A parceria entre os dois países ultrapassa agora os 600 milhões de euros em investimentos, dos quais mais de 300 milhões são destinados ao setor da energia para expandir e modernizar as infraestruturas elétricas do país.

Lydie Mobio

Advogada associada do escritório Gauvin Raji, Kawtar Raji-Briand acompanha os clientes na estruturação jurídica de financiamentos inovadores, operações transfronteiriças, bem como em reformas legais e regulamentares. Ela explica-nos o contexto jurídico dos investimentos no Saara Ocidental desde a Resolução do Conselho de Segurança de 31 de outubro de 2025.

O contexto diplomático em torno do Saara Ocidental sofreu recentemente uma evolução significativa a favor do plano marroquino de ampla autonomia. Em que medida essa evolução altera ou não o ambiente jurídico dos investimentos na região?

Kawtar Raji-Briand: O Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou, a 31 de outubro passado, a Resolução 2797, que apela às partes para negociarem com base no “plano de autonomia proposto pelo Marrocos”, a fim de alcançar “uma resolução justa, duradoura e mutuamente aceitável do conflito” em torno do Saara. Esta resolução integra uma dinâmica diplomática mais ampla observada nos últimos anos, marcada por posições explícitas de grandes potências – incluindo os Estados Unidos, o Reino Unido, Espanha e França – afirmando todas que o plano de autonomia apresentado pelo Marrocos constitui uma base séria e credível para resolução. As negociações recentes realizadas em Madrid, nos dias 8 e 9 de fevereiro, reunindo Marrocos, Argélia, Mauritânia e o Polisário sob mediação americana, ilustram esta convergência diplomática consolidada em torno de um quadro agora identificado, internacionalmente reconhecido e cuja tradução operacional se vai refinando, à margem do tumulto mediático.

Para os investidores, esta evolução não é insignificante. Ela reduz a incerteza política que, durante anos, constituiu um fator dissuasor importante na avaliação do risco associado a esta região.

Do ponto de vista estritamente jurídico, nem esta dinâmica diplomática nem a Resolução 2797 alteram, contudo, o estatuto formal do Saara, que até hoje permanece listado entre os territórios designados como não autónomos pelas Nações Unidas, ou seja, “territórios cujas populações ainda não se governam completamente por si próprias […]” nos termos do artigo 73 da Carta das Nações Unidas.

A questão seguinte é saber se um investimento estrangeiro num território não autónomo, neste caso o Saara, é lícito ou não.

No direito internacional, investir num território não autónomo não é proibido em si. O critério determinante é o respeito pelos interesses da população local. As resoluções da Assembleia Geral das Nações Unidas são consistentes neste ponto. A Resolução 50/33 de 9 de fevereiro de 1996 saúda expressamente os “investimentos económicos estrangeiros realizados em colaboração com as populações dos territórios não autónomos e de acordo com os seus desejos, a fim de contribuir de forma válida para o desenvolvimento socioeconómico dos territórios”.

“A licitude de um investimento, o exercício de uma atividade ou a instalação de uma empresa no Saara não suscita, portanto, qualquer dúvida se estas operações forem realizadas no interesse da população local.”

A licitude de um investimento, o exercício de uma atividade ou a instalação de uma empresa no Saara não suscita, portanto, qualquer dúvida se estas operações contribuírem para o desenvolvimento socioeconómico do território ou, em outras palavras, se forem realizadas no interesse da população local.

Esta interpretação é confirmada pelo parecer jurídico emitido a 12 de fevereiro de 2002 pelo Conselheiro Jurídico das Nações Unidas, Hans Corell, segundo o qual apenas as atividades de exploração de recursos minerais levadas a cabo em desrespeito pelas necessidades e interesses da população de um território não autónomo violariam os princípios aplicáveis do direito internacional.

Que tipos de riscos jurídicos ou contenciosos são hoje mais frequentemente mencionados para empresas ativas ou expostas a projetos nesta zona sensível?

O quadro de referência continua a ser o referido parecer de Hans Corell. Não basta invocar o estatuto de território não autónomo para caracterizar uma violação do direito internacional. Se fosse apresentada uma contestação contra uma empresa estrangeira ativa no Saara, caberia à parte requerente demonstrar de forma detalhada e convincente que a atividade em causa é conduzida em desrespeito pelos interesses da população local, não contribui para o desenvolvimento socioeconómico do território ou priva essa população dos benefícios dos recursos em questão.

Na prática, projetos estruturados em torno de investimentos produtivos, geradores de emprego e com impactos económicos locais respondem precisamente ao critério definido pelo direito internacional.

Dito isto, à medida que o processo político se clarifica, a probabilidade de contestação da licitude dos investimentos estrangeiros no Saara diminui sensivelmente.

A questão da rastreabilidade e etiquetagem dos produtos é frequentemente mencionada neste contexto. Por que razão estas questões se tornaram centrais para as empresas e os seus parceiros comerciais?

A rastreabilidade e a etiquetagem dos produtos originários do Saara tornaram-se centrais devido às decisões repetidas do Tribunal de Justiça da UE (TJUE), que considerou, nomeadamente, que o “território do Saara Ocidental” deve ser considerado um território aduaneiro distinto para efeitos do artigo 60 do Código Aduaneiro da União e que a indicação do país de origem nos frutos e vegetais frescos colhidos neste território só pode designar “Saara Ocidental” como origem.

“A indicação do país de origem nos frutos e vegetais frescos colhidos neste território só pode designar ‘Saara Ocidental’ como origem.”

A Comissão Europeia negociou um novo acordo sob a forma de troca de cartas entre a UE e o Reino de Marrocos, que estende as preferências tarifárias bilaterais concedidas pelo acordo de associação aos produtos originários do “Saara Ocidental” sujeitos ao controlo das autoridades aduaneiras marroquinas.

 Este novo acordo, em vigor provisoriamente desde outubro último, indica que a etiquetagem dos frutos e vegetais originários do “Saara Ocidental” deve mencionar como local de origem a região de colheita, seja “Dakhla Oued Ed-Dahab”, seja “Laâyoune-Sakia El Hamra”, conforme o caso, em vez do país de origem, garantindo assim uma correta informação aos consumidores europeus. Na sequência, a Comissão Europeia adotou e publicou, em outubro passado, o regulamento delegado que ajusta o regime de etiquetagem dos frutos e vegetais provenientes do Saara.

Para além dos aspetos estritamente jurídicos, em que medida as questões de governação dos projetos e gestão das partes interessadas podem tornar-se fatores de risco ou de resiliência para os investidores?

Como em qualquer outra parte do mundo, as empresas procuram agora demonstrar o impacto socioeconómico dos seus projetos.

No caso de um território não autónomo, este requisito junta-se ao princípio já mencionado: as atividades económicas devem contribuir para o desenvolvimento do território e ser conduzidas no interesse da população local. Neste contexto particular, a governação não é apenas uma responsabilidade social; constitui um elemento probatório.

Para empresas estabelecidas na região do Saara, esta demonstração já está integrada nos seus padrões internos de governação, conformidade e reporting extrafinanceiro.

A médio prazo, que elementos jurídicos ou institucionais as empresas deverão acompanhar de perto para avaliar a evolução do quadro de investimento nesta região?

 A médio prazo, a avaliação do quadro de investimento no Saara deverá basear-se em dois indicadores.

Primeiro, a evolução do processo das Nações Unidas: o próximo marco importante será em outubro próximo, data em que expira o mandato da MINURSO e em que, espera-se, se concretizará uma resolução definitiva do conflito.

“O próximo marco importante será em outubro próximo, data em que expira o mandato da MINURSO e em que, espera-se, se concretizará uma resolução definitiva do conflito.”

Em segundo lugar, a prática do direito internacional dos investimentos: será importante acompanhar a jurisprudência arbitral relativa a investimentos em territórios de estatuto contestado, bem como a posição das instituições financeiras internacionais.

Adicionalmente, dado o peso dos fluxos comerciais com a União Europeia, será crucial monitorizar a jurisprudência do TJUE, a implementação das regras de origem e etiquetagem, bem como a evolução dos acordos comerciais UE–Marrocos, que terão impacto direto na segurança dos fluxos comerciais e na conformidade dos exportadores marroquinos.

Propos recolhidos por Louis-Nino Kansoun.