O Mali enfrenta um aumento das ciberameaças. Perante esta ameaça, o país procura reforçar a sua arquitetura de segurança digital, com o objetivo de modernizar a governação digital, proteger as infraestruturas críticas e melhorar a resiliência nacional.

O governo maliano tomou oficialmente conhecimento, durante o Conselho de Ministros de quarta-feira, 5 de dezembro, da Estratégia Nacional de Cibersegurança 2026-2030. Este quadro de referência deverá permitir ao país reforçar a sua resiliência digital face à multiplicação de ciberataques e aos riscos crescentes associados à transformação digital do Estado e da economia.

« A cibersegurança tornou-se uma preocupação mundial, devido à crescente sofisticação dos ataques e aos prejuízos financeiros que causam aos Estados e às empresas. Apesar dos vários textos legislativos e regulamentares adotados nos últimos anos, o Mali ainda não dispunha de uma estratégia nacional coordenada, obrigando cada ator a iniciar ações isoladas », refere o governo.

Esta folha de rota inscreve-se na continuidade das grandes orientações nacionais, nomeadamente « Mali Kura ɲɛtaasira ka bɛn san 2063 ma » e a Estratégia Nacional para a Emergência e o Desenvolvimento Sustentável 2024-2033, que colocam o digital no centro da modernização da administração, da eficácia dos serviços públicos e do crescimento económico.

Anunciada desde o início do ano pelo Ministério da Comunicação e da Economia Digital, esta estratégia responde a uma situação considerada preocupante. Segundo o Global Cybersecurity Index 2024 da UIT, o Mali encontra-se no Tier 4 de 5, um nível que reflete capacidades « básicas » em matéria de cibersegurança, particularmente nos componentes técnicos, organizacionais e de desenvolvimento de competências.

Estas limitações têm-se evidenciado nos últimos anos através de vários ataques marcantes. Em agosto de 2022, cibercriminosos russos terão comprometido os dados de 312 000 contribuintes da Direção-Geral dos Impostos. Em fevereiro de 2023, o Bank of Africa Mali também foi alvo de um ciberataque considerado um dos mais importantes a atingir uma instituição financeira do país. A isto junta-se uma recrudescência de casos de usurpação de identidade e de fraudes online que visam tanto as administrações como as empresas e os particulares.

Neste contexto, a implementação da Estratégia Nacional de Cibersegurança deverá permitir ao Mali colmatar as falhas mais urgentes do seu ecossistema digital. O objetivo é não só reforçar a proteção das infraestruturas críticas, mas também instaurar normas de segurança mais homogéneas, melhorar a resposta a incidentes e estruturar a cooperação com parceiros internacionais. A longo prazo, o país espera assim lançar as bases de um ambiente digital mais fiável, condição essencial para apoiar a digitalização dos serviços públicos, incentivar a inovação local e atrair mais investimentos para a economia digital.

Samira Njoya

Dacar pondera nacionalizar um dos seus mais importantes projetos de gás, Yakaar-Teranga, para priorizar o gás destinado ao mercado interno. A nacionalização visa alinhar o projeto com a estratégia energética nacional.

O Senegal prevê nacionalizar o projeto offshore Yakaar-Teranga para reforçar o seu abastecimento de gás natural. O anúncio foi feito na terça-feira, 9 de dezembro, pelo ministro da Energia, Birame Souleye Diop (na foto), durante uma conferência em Diamniadio.

Apresentado pelas autoridades como um « projeto estruturante » para a política energética nacional, Yakaar-Teranga deverá contribuir para a produção de eletricidade, reduzir as importações de combustíveis e, a prazo, também alimentar exportações. « É um projeto para o qual já temos operadores, e queremos nacionalizá-lo e dar à Petrosen, que possui a expertise, a oportunidade de desenvolver este projeto a fim de responder às necessidades internas de gás, sem excluir a possibilidade de exportação », declarou Birame Souleye Diop.

O perímetro é atualmente controlado em 90 % pela Kosmos Energy, sendo os 10 % restantes detidos pela empresa pública de petróleo, Petrosen. Os parceiros tinham indicado no ano passado que uma decisão final de investimento, estimada em 5 mil milhões de dólares, era esperada antes do final de 2025, mas nenhuma precisão foi dada desde então. A ausência desta decisão poderá clarificar o contexto do anúncio, numa altura em que o calendário de entrada em produção permanece incerto.

A perspetiva de nacionalização surge igualmente num contexto de atrasos. A retirada da BP, o anterior operador, no final de 2023, já tinha atrasado a decisão final de investimento.

Esta orientação inscreve-se, além disso, numa lógica já expressa pelo Estado. Desde 2019, a direção regional da África Ocidental da Kosmos Energy afirmava que a primeira fase do Yakaar-Teranga seria prioritariamente dedicada às necessidades internas do Senegal.

A declaração do ministro confirma assim que o abastecimento do mercado interno continua no centro da estratégia de exploração do projeto. A nacionalização surge aqui como um instrumento que permite ao Estado alinhar mais estreitamente a governação do projeto, o seu calendário de desenvolvimento e as suas prioridades industriais com os objetivos nacionais. Esta opção ofereceria ao Estado uma maior margem de manobra sobre o ritmo de avanço do projeto, sobre a alocação dos volumes de gás e sobre o equilíbrio entre usos domésticos e exportações.

Olivier de Souza

Declarado vencedor das eleições presidenciais de 25 de outubro de 2025, Alassane Ouattara (foto) foi investido esta segunda-feira, 8 de dezembro de 2025, em Abidjan.

Durante a sua tomada de posse, expressou a sua gratidão aos eleitores e renovou o seu compromisso de servir todos os marfinenses com humildade e sentido de dever. « Continuarei a ser o presidente de todos os marfinenses, sem distinção, ao serviço exclusivo do interesse geral », declarou.

Esta afirmação dá o tom ao seu novo mandato, marcado pela coesão nacional e pela continuação do desenvolvimento socioeconómico.

Embora vários países do continente já tenham lançado caixas de depósito, o seu potencial continua amplamente subexplorado. As razões são conhecidas: confiança ainda insuficiente nessas instituições, interação limitada com o sistema financeiro local e desafios recorrentes de governação.

Os países africanos podem reforçar a contribuição das caixas de depósito para a mobilização de recursos privados internos necessários ao financiamento do desenvolvimento, aumentando a confiança dos depositantes nessas instituições, desenvolvendo produtos de poupança simples e rentáveis e criando quadros regulamentares e de governação mais sólidos e incentivadores, estimou a Fundação para Estudos e Pesquisas sobre o Desenvolvimento Internacional (FERDI), num relatório publicado na terça-feira, 2 de dezembro.

Intitulado «O papel das Caixas de Depósito na mobilização de recursos privados nacionais para o financiamento do desenvolvimento», o relatório lembra que os desafios relacionados com a realização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e com as transições demográficas, energéticas e ecológicas exigem investimentos colossais, muito acima das capacidades dos recursos públicos. Na África subsaariana, o défice anual de financiamento para alcançar os ODS é estimado em 1.600 mil milhões de dólares até 2030, numa altura em que as fontes de financiamento tradicionais apresentam limitações significativas. A ajuda pública ao desenvolvimento (APD) e os empréstimos concessionais estão em declínio e apenas cobrem uma pequena parte das necessidades (cerca de 3 % do PIB na África subsaariana). Os investimentos diretos estrangeiros (IDE) e os créditos transfronteiriços continuam voláteis e concentrados em alguns setores, enquanto os fluxos financeiros ilícitos representam uma perda anual de 3 a 5 % do PIB africano, equivalente aos fluxos de IDE e APD.

Neste contexto, a mobilização de recursos privados nacionais — definidos como o conjunto de capitais privados disponíveis num país, provenientes de residentes (poupança interna) ou de nacionais não residentes (fundos da diáspora) — surge como uma alavanca essencial, mas frequentemente subexplorada. A poupança interna, que representa 15 % do PIB na África subsaariana, continua pouco mobilizada nos sistemas financeiros formais, com apenas 39 % dos depósitos em relação ao PIB, contra mais de 60 % noutras regiões. Os fundos da diáspora atingiram, por sua vez, 54 mil milhões de dólares em 2023.

Os recursos privados internos apresentam duas vantagens fundamentais para o financiamento do desenvolvimento. Em primeiro lugar, tratam-se de financiamentos em moeda local, que reduzem o risco cambial e a dependência de divisas estrangeiras. Em segundo lugar, esses recursos permitem um alinhamento com as prioridades nacionais, reforçando a soberania económica e a capacidade de direcionar investimentos para setores estratégicos, como infraestruturas, agricultura ou energias renováveis.

Recursos potenciais consideráveis e diversificados

A mobilização de recursos privados nacionais enfrenta, no entanto, obstáculos estruturais, nomeadamente baixa inclusão financeira (apenas 35 % dos agregados familiares poupam junto de instituições formais), aversão ao risco por parte dos bancos locais e falta de produtos de poupança adequados.

As caixas de depósito, instituições financeiras com capital maioritariamente público, oferecem uma solução concreta para superar estes desafios. Em muitos países do mundo, estas caixas desempenham um papel-chave na captação, securitização e transformação destes recursos em investimentos sustentáveis. O seu modelo baseia-se numa dupla missão: garantir a segurança dos depósitos (consignações, depósitos obrigatórios, poupança regulamentada) e redirecioná-los para projetos estruturantes, assegurando simultaneamente a sua segurança e liquidez.

No continente, poucas caixas de depósito foram criadas entre 1860 e 2010, mas uma nova dinâmica surgiu nas últimas duas décadas, sobretudo na África francófona. Uma segunda vaga começou com o Senegal em 2006, seguido pelo Gabão (2010), Mauritânia e Tunísia (2011), depois pelo Níger (2016), Benim e Costa do Marfim (2018), Camarões (2023), Burkina Faso (2024) e mais recentemente Congo. Novos projetos estão anunciados no Mali e na República Democrática do Congo para 2025, enquanto outros países — como Togo, Burundi, Chade, Guiné ou Guiné Equatorial — manifestaram interesse.

Os recursos de que dispõem as caixas de depósito incluem, nomeadamente: os fundos próprios (dotação inicial do Estado), as consignações (verbas detidas em nome de pessoas singulares ou coletivas, sem possibilidade de serem imediatamente entregues aos beneficiários, como os fundos de menores e incapazes, o pecúlio dos prisioneiros, verbas litigiosas e fundos em situação de abandono), os depósitos regulamentares obrigatórios (fundos de profissionais da justiça, como notários, oficiais de justiça e mandatários judiciais; fundos provenientes da liquidação de empresas públicas ou fundos de indemnização, entre outros), a poupança regulamentada e os recursos obtidos através de empréstimos.

O relatório observa, por outro lado, que a maioria das caixas de depósito africanas baseia-se nas consignações e depósitos, e que os seus modos de intervenção se concentram frequentemente na participação em empresas estratégicas, deixando assim o seu enorme potencial amplamente subaproveitado. Estas caixas enfrentam desafios significativos que limitam a sua capacidade de desempenhar plenamente o seu papel na mobilização de recursos privados nacionais. Um primeiro desafio reside na falta de confiança que ainda envolve algumas destas instituições, limitando os seus meios de ação ao atrasar a alocação dos recursos estatutários que lhes são legalmente atribuídos.

Reforçar a governação e a responsabilização

Apesar do seu mandato claro e do seu potencial, as caixas de depósito já em funcionamento por vezes têm dificuldade em convencer os intervenientes (Estados, depositantes, instituições financeiras) da sua fiabilidade. Esta desconfiança deve-se em parte ao desconhecimento do seu modelo. Para ultrapassar este obstáculo, é essencial conduzir campanhas de sensibilização junto das partes interessadas, explicando claramente o seu papel, os mecanismos de segurança dos depósitos e a sua contribuição para o desenvolvimento.

A criação de uma caixa de depósito deve também assentar num quadro legal sólido, duradouro e claro, garantindo assim a sua legitimidade e eficácia. Por exemplo, a sua criação deve, sempre que possível, ser estabelecida através de um diploma legislativo aprovado pelo Parlamento, em vez de um decreto presidencial, para consolidar a sua legitimidade e credibilidade.

Outro desafio diz respeito à mobilização efetiva dos recursos. Embora as caixas de depósito beneficiem frequentemente de um monopólio legal sobre certos depósitos, esses recursos nem sempre lhes são totalmente atribuídos. É, portanto, crucial realizar um diagnóstico preciso dos recursos disponíveis e mobilizáveis, e construir um plano de recolha estruturado e coerente, em colaboração com os intervenientes relevantes (notários, oficiais de justiça, administrações públicas). Paralelamente, as caixas devem envolver mais ativamente as partes interessadas, nomeadamente os bancos comerciais, para ampliar a sua base de depósitos e alcançar um público mais vasto, inclusive em zonas rurais.

Para expandir a sua atuação, as caixas de depósito devem diversificar os seus recursos, desenvolvendo produtos de poupança simples, seguros e remuneradores, adaptados às necessidades das populações locais e da diáspora. Estes produtos, inspirados nos modelos de poupança regulamentada postal ou no “livret A” francês, poderiam ser distribuídos através de canais adaptados ao contexto local, para além dos canais tradicionais. Uma comunicação direcionada e ações de alfabetização financeira seriam igualmente necessárias para incentivar a sua adoção, sobretudo entre as populações menos bancarizadas.

E, last but not least, é essencial reforçar a governação das caixas através de um modelo estruturado em torno de uma comissão de supervisão, equivalente a um conselho de administração, responsável pelas orientações estratégicas e pelo controlo da atividade, e de uma direção geral encarregada da gestão diária da caixa, assim como através da criação de um quadro de transparência e responsabilização baseado na produção e divulgação regular de dados financeiros atualizados e na descrição clara e atualizada dos investimentos realizados.

Walid Kéfi