As autoridades malgaxes pretendem integrar o digital em todos os sectores da economia, incluindo a educação. O Executivo lançou, em junho passado, a transformação do Centro Nacional de Tele-Ensino (CNTMAD) numa universidade pública digital.

O governo malgaxe assinou, na quarta-feira, 17 de dezembro, um acordo de parceria com a operadora de telecomunicações Yas para a instalação de pontos de acesso Wi-Fi (hotspots de Internet) destinados aos estudantes nas universidades. Esta iniciativa insere-se no quadro mais amplo dos esforços de digitalização do ensino superior no país.

Segundo a Yas, a iniciativa terá início em Antananarivo e Tuléar, antes de se estender a Fianarantsoa, Diego e Majunga, e posteriormente, de forma potencial, às restantes universidades do país. A operadora de telecomunicações considera que «a conectividade é hoje uma ferramenta essencial para a aprendizagem e a investigação».

A integração das tecnologias de informação e comunicação (TIC) em todos os níveis do ensino figura entre as prioridades do Plano Estratégico do Digital (PSN 2023–2028). O governo pretende assim reforçar uma educação inclusiva, adaptada às normas e necessidades atuais, através da generalização do uso das TIC no ensino. Esta estratégia inclui, entre outros aspetos, a digitalização dos materiais pedagógicos, a adaptação dos métodos de aprendizagem e a digitalização do percurso académico dos estudantes, ao mesmo tempo que valoriza e protege as competências e estabelece um referencial formação-emprego para melhorar a orientação dos estudantes.

Em julho, uma conferência-debate organizada pelo PNUD e pelo Banco Mundial abordou a digitalização do ensino superior e o seu impacto. Rivoarison Randrianasolo, presidente da Universidade de Antananarivo, sublinhou que o digital constitui «uma alavanca fundamental de transformação, capaz de melhorar a qualidade do ensino, facilitar o acesso ao conhecimento e preparar os estudantes para os desafios de um mundo em constante mudança».

Por sua vez, Miarintsoa Neilla Andrianasolo, membro do Comité de Digitalização da Universidade, recordou que o digital permite não só um acesso alargado aos recursos pedagógicos e científicos, mas também a valorização da investigação, a modernização dos serviços administrativos e o reforço das competências dos estudantes para a sua inserção profissional.

No entanto, os participantes insistiram nas limitações estruturais que persistem: fraca conectividade, equipamentos limitados, fragmentação institucional e desigualdades de acesso. Destacaram igualmente a necessidade de estratégias claras, planos de implementação, mecanismos rigorosos de acompanhamento e avaliação, bem como de uma vontade real a todos os níveis, de colaboração entre os diferentes intervenientes e de uma inclusão efetiva.

Isaac K. Kassouwi

Em África, os sistemas de sementes enfrentam numerosos desafios, nomeadamente a fraca adoção de material vegetal certificado, a escassez de laboratórios de garantia de qualidade e quadros regulamentares ainda frágeis. Perante essas limitações, muitos países intensificam os seus esforços para reforçar a cadeia de valor das sementes, a fim de melhor apoiar o desenvolvimento do setor agroalimentar. Na Nigéria, chegou a hora da reforma, impulsionada por um novo roteiro para a indústria de sementes. Numa entrevista concedida à Agence Ecofin, Francis Mwatuni, responsável do Centro de Excelência para os Sistemas de Sementes em África (CESSA) da AGRA, fala sobre o papel desta unidade na elaboração da estratégia, a sua articulação com as iniciativas regionais e a dinâmica mais ampla de reforço dos sistemas de sementes à escala do continente.

Francis Mwatuni

Agence Ecofin (AE): O Centro de Excelência para os Sistemas de Sementes em África (CESSA) é uma das entidades da AGRA dedicada aos sistemas de sementes no continente. Pode falar-nos mais sobre o seu papel e atividades?

Francis Mwatuni (FM): Estamos sediados na sede da AGRA, em Nairobi. No seio da AGRA, dirijo uma das unidades ligadas ao ramo dos “sistemas de sementes”, acolhida no CESSA. O nosso trabalho consiste em apoiar os países na realização de análises aprofundadas dos seus sistemas nacionais de sementes.

Para isso, utilizamos uma ferramenta de diagnóstico chamada Seed Systems Assessment Tool (SeedSAT). Esta ferramenta permite identificar as principais limitações que afetam o funcionamento dos sistemas de sementes. Com base nos resultados obtidos, formulamos recomendações destinadas a corrigir as fragilidades identificadas.

No entanto, a implementação dessas recomendações à escala nacional pode revelar-se complexa, nomeadamente devido à necessidade de coordenar numerosos intervenientes. É por isso que apoiamos os países na elaboração de um Plano Nacional de Investimento para o Setor de Sementes. Este documento define as prioridades, as ações concretas e as modalidades de implementação, com o objetivo global de reforçar a eficácia do sistema de sementes.

Acaba de mencionar a ferramenta SeedSAT, que foi utilizada na elaboração do Plano Nacional Estratégico e de Investimento para o Setor de Sementes (NSSSIP) e que mostra que o sistema de sementes da Nigéria funciona a cerca de 45% do seu potencial. Como foi realizado esse diagnóstico? 

Obrigado pela pergunta. Em primeiro lugar, começamos por analisar a melhoria varietal, a homologação e a manutenção das variedades. Trata-se de avaliar se o país dispõe de programas de melhoramento sólidos e suficientemente apoiados, de melhoristas qualificados, bem como das infraestruturas necessárias para manter e melhorar as variedades ao longo do tempo.

Em seguida, examinamos a produção de sementes de primeira geração (Early Generation Seed – EGS), geralmente assegurada pelos institutos nacionais de investigação ou, em alguns casos, pelo setor privado. Essas sementes são cruciais, pois constituem a base da produção de sementes certificadas. Avaliamos, portanto, as capacidades do país, os dispositivos institucionais existentes e os mecanismos de certificação necessários para a produção e a gestão de EGS de qualidade.

“As sementes de primeira geração são cruciais, pois constituem a base da produção de sementes certificadas.”

A terceira etapa diz respeito à produção comercial de sementes. Analisamos se as empresas de sementes estão bem estabelecidas, funcionam de forma eficiente e são capazes de responder às necessidades dos agricultores. Avaliamos também o nível de sensibilização e de participação dos produtores, nomeadamente o papel do sistema de extensão agrícola: o seu dinamismo, os seus recursos e a sua capacidade de apoiar a adoção de sementes melhoradas.

Outro eixo diz respeito à distribuição e comercialização das sementes. Estudamos os circuitos de escoamento das sementes, desde a produção até aos agricultores, a eficácia das redes de distribuição, bem como a existência de instituições capazes de enquadrar ou regular esse processo. A garantia de qualidade constitui igualmente um elemento central da análise. Inclui o exame do quadro político, jurídico e regulamentar — leis, políticas e regulamentos que regem o setor de sementes — bem como dos mecanismos nacionais de planeamento e coordenação.

Foi com base nessa metodologia que avaliámos o desempenho do sistema de sementes nigeriano ao nível que mencionou. Convém, contudo, precisar que essa avaliação foi realizada por volta de 2019, há cinco ou seis anos. Desde então, o sistema de sementes da Nigéria evoluiu consideravelmente, e uma nova avaliação apresentaria provavelmente uma pontuação mais elevada.

Como é que a Nigéria se compara a outros países da África Ocidental e a países de outras regiões do continente onde a AGRA realizou avaliações semelhantes?

 Na África Ocidental, a Nigéria apresenta desempenhos relativamente sólidos em matéria de políticas e regulamentação. O país dispõe dos quadros jurídicos necessários e de um ambiente regulamentar relativamente avançado para apoiar o funcionamento do sistema de sementes.

Obtém igualmente bons resultados na produção de sementes de primeira geração e na produção comercial de sementes. As empresas de sementes estão bem estabelecidas, operam de forma eficaz e beneficiam de um sistema ativo de garantia de qualidade, assegurando que as sementes colocadas no mercado são certificadas e estão em conformidade com as normas nacionais e internacionais.

Comparativamente, o Gana apresenta um desempenho ainda melhor. O seu quadro político e regulamentar obtém uma pontuação ligeiramente superior, em torno de 68%, contra 65% para a Nigéria, o que continua a ser uma diferença relativamente limitada.

Em contrapartida, a Nigéria apresenta um atraso ao nível dos mercados e da distribuição de sementes. O país obtém uma pontuação de cerca de 28% nesse domínio, contra quase 52% para o Gana. Isso reflete redes de distribuição mais sólidas no Gana, bem como uma defesa de interesses mais eficaz e um melhor envolvimento com as autoridades públicas para melhorar o acesso dos agricultores às sementes.

A comparação com a África Oriental, nomeadamente com o Quénia, evidencia outro contraste. O Quénia dispõe de um sistema de garantia de qualidade mais robusto, com inspeções realizadas dentro dos prazos, procedimentos de certificação claros e uma aplicação mais rigorosa da regulamentação.

No conjunto, cada país apresenta pontos fortes e fragilidades. O desempenho da Nigéria pode ser qualificado como médio, o que explica precisamente a importância da nova estratégia para o setor de sementes e do plano de investimento. Se as recomendações do Plano de Investimento para o Setor de Sementes forem implementadas de forma eficaz, o sistema de sementes nigeriano poderá registar uma melhoria significativa do seu desempenho nos próximos cinco anos.

Para além da pontuação global, quais são as principais fragilidades estruturais do sistema de sementes da Nigéria, identificadas pelo SeedSAT?

Quando analisámos a situação da Nigéria, um dos pontos mais críticos diz respeito ao planeamento e à coordenação a nível nacional. Várias instituições ligadas ao Ministério Federal da Agricultura e da Segurança Alimentar são responsáveis por diferentes intervenções relacionadas com sementes, mas as suas ações permanecem fragmentadas e insuficientemente coordenadas. Essas intervenções ganhariam em ser melhor organizadas e estruturadas.

Uma segunda grande fragilidade está relacionada com a garantia de qualidade. Como referi anteriormente, este componente apresenta uma pontuação de cerca de 38%, o que é baixo. Uma autoridade reguladora forte é indispensável, pois uma regulamentação frágil abre espaço para sementes contrafeitas e operadores pouco escrupulosos. Quando sementes falsas circulam no mercado, é, em última instância, a produtividade dos agricultores que é prejudicada.

“Quando sementes falsas circulam no mercado, é, em última instância, a produtividade dos agricultores que é prejudicada.”

Essas fragilidades ficaram claramente evidentes na avaliação e foram tidas em conta no Plano de Investimento para o Setor de Sementes. Para além dessas prioridades, outros componentes também requerem atenção especial, nomeadamente a melhoria varietal, a produção de sementes de primeira geração, os mercados e a distribuição de sementes, bem como a sensibilização e a participação dos agricultores.

Todos esses segmentos necessitam de apoios direcionados para alcançar um nível ótimo de desempenho. Só assim o sistema de sementes da Nigéria poderá desempenhar plenamente o seu papel no reforço do sistema alimentar nacional.

Concretamente, como é que o SeedTracker e o SeedCodex podem reduzir a exposição dos agricultores a sementes contrafeitas ou de má qualidade e contribuir para restaurar a confiança no sistema formal de sementes?

 Na sequência da avaliação, foram envidados esforços significativos para reforçar a garantia de qualidade no setor de sementes da Nigéria. Foi nesse contexto que ferramentas como o SeedTracker e o SeedCodex foram introduzidas. Esses sistemas permitem uma rastreabilidade completa das sementes, desde as explorações onde são produzidas, passando pelas fases de inspeção e certificação, até à sua colocação no mercado.

A rastreabilidade constitui um pilar central da nossa colaboração com o governo nigeriano. Idealmente, cada país deveria dispor de um sistema digital de certificação que permita verificar se uma semente foi inspecionada e certificada, identificar a autoridade competente e garantir que não se trata de um produto contrafeito.

O SeedTracker e o SeedCodex são duas ferramentas digitais fundamentais para alcançar esse objetivo. A AGRA desempenhou um papel ativo na sua implementação, ilustrando assim o seu compromisso com o reforço do controlo de qualidade e da integridade do sistema nacional de sementes na Nigéria.

« Idéalmente, cada país deveria dispor de um sistema digital de certificação que permitisse verificar se uma semente foi inspecionada e certificada […] e assegurar que não se trata de um produto contrafeito. »

Como é que essas ferramentas serão implementadas nas zonas rurais?

É importante sublinhar que essas ferramentas são utilizadas principalmente pelo National Agricultural Seeds Council (NASC). Elas apoiam o processo de certificação, garantindo que apenas sementes certificadas cheguem ao mercado e que possam ser rastreadas. A nossa atenção está particularmente voltada para os pequenos agricultores, que constituem a maioria dos produtores em muitos países africanos e representam a espinha dorsal do setor agrícola.

Através dos serviços de extensão rural, asseguramos que esses agricultores tenham acesso a sementes certificadas e de alta qualidade. Além disso, em caso de dúvidas quanto à qualidade das sementes disponíveis no mercado, o SeedTracker permite rastrear lotes individuais. Cada embalagem de sementes possui uma etiqueta única, que possibilita verificar se o produto seguiu efetivamente o processo oficial de certificação.

Cerca de 65% do investimento total da Estratégia é destinado à seleção varietal e à garantia de qualidade. Do ponto de vista técnico e operacional, por que razão esses dois componentes oferecem os retornos mais elevados?

E que ganhos de produtividade podem ser razoavelmente esperados nos próximos anos, caso sejam plenamente implementados?

Como referido anteriormente, o plano de investimento identifica várias áreas prioritárias para financiamento. Isso não significa, contudo, que os outros componentes do sistema de sementes devam ser negligenciados. Ainda que os níveis de investimento variem entre os eixos, são necessárias ações de reforço em todos os oito pilares temáticos.

A seleção varietal é particularmente estratégica, pois constitui o ponto de partida de qualquer sistema de sementes. Quando um país dispõe de programas de melhoramento fracos, não consegue desenvolver variedades de qualidade que respondam às necessidades dos agricultores. Uma capacidade limitada de seleção aumenta igualmente a dependência de sementes importadas, o que, na ausência de uma regulação eficaz, pode favorecer a entrada de sementes contrafeitas no mercado.

“Uma capacidade insuficiente de melhoramento aumenta igualmente a dependência de sementes importadas, o que […] pode favorecer a entrada de sementes contrafeitas no mercado.”

Investir em programas de melhoramento é, portanto, essencial. A garantia de qualidade constitui a outra grande prioridade. O Estado desempenha um papel central ao assegurar que sementes certificadas e de elevada qualidade cheguem aos agricultores e ao impedir a circulação de produtos fraudulentos. Na Nigéria, essa missão cabe ao NASC, que tem registado avanços significativos no reforço das infraestruturas e no desenvolvimento das competências humanas. Embora a seleção varietal e a garantia de qualidade recebam uma atenção particular nas dotações orçamentais, os demais componentes do sistema de sementes não são, ainda assim, descurados.

Enquanto principal produtor agrícola da África Ocidental, como pretende a Nigéria alinhar a sua nova estratégia de sementes com os regulamentos harmonizados da CEDEAO em matéria de homologação varietal e certificação?

A estratégia fornece um roteiro claro para fazer evoluir o setor de sementes da Nigéria do seu estado atual para um nível mais avançado nos próximos cinco anos, enquanto o plano de implementação foi concebido para acompanhar essa transição. Como membro da CEDEAO, a Nigéria beneficia de quadros e regulamentos regionais que facilitam não apenas a circulação de sementes, mas também os procedimentos de homologação varietal à escala da África Ocidental. A estratégia não entrava nem complica esses esforços regionais.

Pelo contrário, complementa-os ao reforçar o sistema nacional de sementes, ao mesmo tempo que promove a harmonização regional. Os sistemas de sementes não podem funcionar de forma isolada, e a coordenação regional é indispensável.

“Os sistemas de sementes não podem funcionar de forma isolada, e a coordenação regional é indispensável.”

A facilitação do comércio transfronteiriço de sementes assenta na harmonização das leis e dos regulamentos. Por exemplo, uma variedade homologada no Gana pode ser reconhecida na Nigéria sem que seja necessário repetir todos os ensaios. A autoridade nacional pode limitar-se a avaliações de desempenho específicas, o que permite reduzir tanto os prazos como os custos associados à homologação. Assim, a estratégia e o respetivo plano de implementação apoiam o alinhamento a nível nacional e regional, com o objetivo global de promover um comércio de sementes eficiente e transparente, ao mesmo tempo que se impede a entrada de sementes contrafeitas ou de qualidade inferior nos mercados da região.

Para além da Nigéria e da África Ocidental, o que faz a AGRA à escala continental para reforçar os sistemas de sementes, nomeadamente em matéria de garantia de qualidade, resiliência climática e outros desafios relacionados com as sementes?

A AGRA está atualmente empenhada em liderar ações destinadas a reforçar os sistemas de sementes em vários países do continente. A nossa abordagem não se baseia em entrevistas pontuais com um número limitado de atores, nem em consultas restritas com as autoridades públicas. Pelo contrário, assenta em avaliações aprofundadas, baseadas em dados concretos, a partir das quais formulamos recomendações claras e operacionais.

Na Nigéria, por exemplo, essas recomendações foram partilhadas com todas as partes interessadas do setor de sementes, e cada uma delas foi atribuída a um parceiro de implementação claramente identificado, responsável pela sua execução. Esta organização favorece a responsabilização e a eficácia da implementação, estando todo o processo integrado no Plano de Investimento do Setor de Sementes do país.

Um dos principais alavancadores da intervenção da AGRA reside na utilização de financiamentos catalíticos, destinados a ajudar os países a desencadear rapidamente processos prioritários. Na Nigéria, esses fundos permitiram, nomeadamente, acelerar a homologação de variedades de elevado valor nutricional em várias cadeias estratégicas.

A AGRA apoia os investigadores e melhoradores para reduzir os prazos de colocação dessas variedades no mercado e promover a sua adoção pelos agricultores. A ação da AGRA não se limita ao aumento dos volumes de produção. A nutrição constitui um pilar central da nossa abordagem, com o objetivo de garantir sistemas alimentares que forneçam não apenas quantidades suficientes, mas também alimentos de qualidade nutricional.

A resiliência é outro eixo fundamental. Apoiamos o desenvolvimento e a homologação de variedades climaticamente inteligentes, tolerantes ao calor, à seca e à salinidade. Ao identificar essas variedades e apoiar os processos regulamentares, ajudamos os países a acelerar a sua difusão e a incentivar a sua adoção em larga escala.

Entrevista recolhida por Espoir Olodo

A indústria têxtil de Bangladesh é uma das mais competitivas do mundo, beneficiando de uma mão de obra qualificada e de um baixo custo do trabalho. O crescimento das suas exportações de vestuário impulsiona a procura por algodão importado.

Em 2024/2025, o Bangladesh comprou 41% do seu algodão à África, o que corresponde a cerca de 3,3 milhões de fardos. É o que revela o mais recente relatório do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) sobre o mercado mundial da fibra. No total, o país do Sul da Ásia terá importado 8,05 milhões de fardos (1 fardo ≈ 220 kg) de algodão no final dessa campanha (agosto de 2024/julho de 2025), um aumento de 6,2% em termos anuais.

Esse volume faz do Bangladesh o maior importador mundial da fibra branca, ligeiramente à frente do Vietname, que comprou menos 100 mil fardos, e muito à frente da China (5,19 milhões de fardos). Esse crescimento das compras confirma a retoma da indústria têxtil após a desaceleração ligada à crise da Covid-19. O país, que figura entre os maiores exportadores mundiais de vestuário, depende em cerca de 98% do mercado internacional para satisfazer as suas necessidades de algodão, devido a uma produção local ainda incipiente (cerca de 155 mil fardos).

Segundo o USDA, o Benim, os Camarões, o Burkina Faso e o Mali foram os principais fornecedores africanos de matérias-primas ao Bangladesh, que também se abasteceu do Brasil (25%) e da Índia (15%). Para a campanha 2025/2026, o organismo norte-americano estima que o Vietname poderá tornar-se o maior importador mundial de algodão, com 8,1 milhões de fardos, contra 8 milhões de fardos para o Bangladesh até julho.

Fornecedores

Enquanto se aguardam eventuais revisões das previsões nos próximos meses, o USDA considera que o Bangladesh deverá beneficiar da sua forte dependência do mercado da União Europeia (50% do total das vendas de vestuário pronto-a-usar), onde goza de acesso isento de direitos aduaneiros pelo menos até 2029, num contexto em que enfrenta tarifas impostas pelos Estados Unidos (20%).

Embora esse cenário possa continuar a estimular o consumo de algodão, a vontade de vários países da África Ocidental de aumentar o valor acrescentado localmente, por meio de investimentos nos setores têxtil e de confeção, poderá limitar progressivamente as perspetivas de exportação desses fornecedores. No Benim, por exemplo, as autoridades planeiam transformar quase a totalidade da produção de fibras de algodão até 2032, com cerca de 28 unidades têxteis integradas adicionais na Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ), situada a cerca de quarenta quilómetros de Cotonou.

Ainda assim, os observadores estimam que a indústria têxtil bangladeshiana continuará a ser atrativa para o conjunto dos exportadores mundiais. De acordo com o USDA, o país, que atualmente utiliza cerca de 8,5 milhões de fardos de algodão, poderá consumir até 15 milhões de fardos, apoiado por uma rede de cerca de 4.500 fábricas que empregam quase 4 milhões de pessoas. O Bangladesh exportou 39,3 mil milhões de dólares em vestuário pronto-a-usar em 2024/2025, incluindo calças, T-shirts, camisas de malha, camisolas, blusas e roupa interior.

Espoir Olodo

Para tirar melhor partido da subida dos preços do ouro, o Zimbabué anunciou, há algumas semanas, uma reforma fiscal destinada a integrar uma nova taxa de royalty de 10%, aplicável a partir de 2 501 USD por onça. Uma iniciativa que não deixou de provocar inquietação no seio do setor.

Numa atualização do seu orçamento financeiro para 2026, divulgada na quarta-feira, 17 de dezembro, o Zimbabué ajustou a reforma fiscal em curso sobre as royalties do ouro. Inicialmente prevista para entrar em vigor a partir de um preço do ouro de 2 501 USD por onça, a taxa de 10% passará agora a aplicar-se apenas acima de um novo limiar, elevado para mais de 5 000 USD. Uma alteração que poderá, ainda assim, revelar-se favorável para Harare, tendo em conta as previsões dos analistas sobre a evolução dos preços do metal amarelo no próximo ano.

Uma reviravolta num contexto de oposição

No final de novembro passado, o governo zimbabueano anunciou um novo sistema de royalties sobre o ouro, destinado a beneficiar melhor da subida contínua dos preços do metal, que atualmente rondam os 4 330 USD por onça. Esta reforma baseava-se numa tabela progressiva, com uma taxa de 3% quando o preço do ouro é inferior a 1 200 USD por onça, aumentada para 5% numa faixa entre 1 201 e 2 500 USD, e depois elevada para 10% acima desse limiar.

Esta evolução suscitou reações entre os produtores de ouro do país, até então sujeitos a uma royalty de 5% para preços do ouro superiores a 1 200 USD por onça. A Caledonia Mining alertou, nomeadamente, para as potenciais consequências na rentabilidade da sua mina Blanket, enquanto a Zimbabwe Miners Federation (ZMF) considerou que a introdução de uma taxa de 10% poderia travar os investimentos.

É neste contexto que o governo procedeu ao presente reajustamento, mantendo a taxa de 5% aplicável para uma faixa de preços entre 1 201 e 5 000 USD por onça, e reservando a taxa de 10% apenas para níveis superiores a esse limiar. Embora esta atualização pareça responder às preocupações dos atores do setor, a possibilidade de o Zimbabué beneficiar da taxa máxima continua, ainda assim, bem real.

Uma média de 5 055 USD por onça até ao final de 2026, segundo a JP Morgan

É pelo menos isso que sugerem as previsões dos analistas do banco norte-americano JP Morgan. Segundo estes, o movimento de alta do ouro poderá prolongar-se em 2026, com preços a atingirem uma média de 5 055 USD por onça até ao final do exercício. Expectativas partilhadas pelo Bank of America e pela consultora Metals Focus, que também apostam na ultrapassagem do patamar dos 5 000 USD por onça no próximo ano.

« Embora a subida do preço do ouro não tenha sido, nem venha a ser, linear, acreditamos que as tendências que sustentam este reajustamento em alta dos preços do ouro não estão esgotadas. A tendência de longo prazo para a diversificação das reservas oficiais e dos investimentos em ouro tem ainda um futuro promissor. Prevemos que a procura de ouro empurre os preços para os 5 000 USD/onça até ao final de 2026 », explica Natasha Kaneva, responsável da JP Morgan.

A concretização destas previsões poderá, assim, reforçar o Zimbabué na implementação da sua reforma, abrindo-lhe a possibilidade de captar até 10% do valor de mercado das vendas de ouro dos produtores industriais presentes no seu território. Resta agora observar a evolução das dinâmicas nos primeiros meses de 2026 e, sobretudo, as reações dos intervenientes do setor face ao novo sistema de royalties adotado.Entretanto, note-se que a subida dos preços do ouro acima dos 5 000 USD por onça não deverá beneficiar apenas o Zimbabué. Poderá também favorecer vários outros países africanos, entre os quais o Burkina Faso, que aplic a desde abril passado uma taxa adicionalde 1% por cada aumento suplementar de 500 USD por onça.

Aurel Sèdjro Houenou

A produção de ouro no Burkina Faso diminuiu durante três anos consecutivos. Se se conhece em que proporções o volume extraído das minas industriais recuou, a produção artesanal tem sido historicamente mal avaliada. As estimativas para esta última situam-se entre 9,5 e 30 toneladas de ouro por ano, segundo a ONG SWISSAID.

No Burkina Faso, a produção de ouro aumentou 58% em termos anuais, atingindo 70,43 toneladas até setembro de 2025, contra cerca de 61 toneladas em todo o ano de 2024. Segundo detalhes divulgados esta semana pela imprensa local, citando o ministro das Minas, Yacouba Zabré Gouba, este aumento deve-se principalmente aos números do setor artesanal, onde a produção coletada chegou a 29,56 toneladas nos primeiros nove meses de 2025, contra 5,57 t no período correspondente de 2024.

Longe de ser uma surpresa, o crescimento do setor artesanal ocorreu progressivamente nos últimos anos, graças à criação da Société Nationale des Substances Précieuses (SONASP). Responsável pela compra da produção artesanal e semi-mecanizada de ouro, esta estrutura instalou postos de compra em todo o país para controlar melhor fluxos que ainda escapam amplamente às autoridades. Ouagadougou também contribuiu para a formalização de cooperativas de mineiros artesanais, integrando-as assim nos circuitos oficiais de comercialização do metal.

A formalização do setor artesanal permite sobretudo compensar o abrandamento da produção industrial, que se manteve estável em 40,87 toneladas até setembro de 2025, contra 39,24 toneladas no ano anterior. Entre o encerramento de algumas minas devido à insegurança e a venda de ativos de grandes companhias mineradoras em plena reorganização estratégica (Fortuna Mining, Endeavour Mining), o Burkina Faso registou três anos consecutivos de queda na produção de ouro. Para além das ações da SONASP, o governo retomou o controlo de algumas minas e encontrou investidores para novos projetos.

Mineiros industriais em dificuldade?

Se estas medidas estão a dar frutos gradualmente, num contexto de subida de 65% do preço do ouro, a contribuição das minas industriais ainda detidas por companhias estrangeiras continua a ser dominante. A canadiana Orezone concluiu, em meados de dezembro de 2025, um investimento de 80 milhões de USD que lhe permite aumentar em 45% a produção na mina de ouro Bomboré. O nacionalismo de recursos promovido pelo capitão Ibrahim Traoré, que se tornou presidente do Burkina Faso após um golpe de Estado em 2022, coloca, no entanto, um risco sobre a continuidade das atividades destas companhias.

O governo burquinense enviou este ano um pedido para deter até 50% da mina de ouro Kiaka, uma das maiores do país, com uma produção média anual esperada de mais de 7 toneladas durante 20 anos. O proprietário australiano, West African Resources, indicou estar a estudar várias opções para evitar este aumento da participação do Estado na mina (o Burkina Faso detém atualmente 15%), mas o desfecho permanece incerto. Outros projetos auríferos não estão a salvo de tais pedidos, previstos pelo novo código mineiro adotado em 2024, que permite a Ouagadougou adquirir, mediante pagamento, participações significativas nas minas.

Emiliano Tossou

Enquanto a pertença do Burkina Faso, do Mali e do Níger à UEMOA permanece juridicamente intacta, a análise do estado de detenção dos títulos de dívida no mercado sub-regional, ao final do terceiro trimestre de 2025, revela uma realidade mais matizada. Num movimento quase imperceptível para o público em geral, os investidores em dívida soberana começaram a reorientar estrategicamente os seus portfólios.`

Os dados agregados pela S&P Global Ratings sobre a detenção de títulos públicos emitidos no mercado de títulos da sub-região (UMOA-Títulos) evidenciam uma tendência de fundo: os investidores, constituídos principalmente por atores do setor financeiro, nomeadamente bancos, parecem ter integrado, na sua gestão de risco e liquidez, um cenário de segmentação financeira entre os países da Aliança dos Estados do Sahel (AES) e o restante da União Monetária.

Um recuo técnico dos investidores da zona costeira

O primeiro indicador desta reconfiguração é a redução significativa da exposição dos países não membros da AES (Benim, Costa do Marfim, Guiné-Bissau, Senegal, Togo) à dívida emitida pelos Estados sahelianos. Entre o quarto trimestre de 2024 e o terceiro trimestre de 2025, o montante da dívida dos países da AES detido pelos investidores dos outros países da União recuou 373 mil milhões de FCFA (aproximadamente 569 milhões de euros). O stock total passou, assim, de 3 174 mil milhões de FCFA para 2 801 mil milhões de FCFA (4,27 mil milhões de euros).

Esta contração de quase 11,7% não deve ser necessariamente interpretada como desconfiança política, mas antes como um ajuste prudencial. Perante uma visibilidade reduzida sobre o futuro institucional da zona, as ações tomadas pelos comités de risco dos bancos sediados em Dakar, Cotonou, Lomé ou Abidjã indicam uma tendência de redução dos compromissos transfronteiriços para o Sahel.

A paradoxal contração dos fluxos intra-AES

O facto mais marcante deste balanço trimestral reside, no entanto, na dinâmica interna da Aliança dos Estados do Sahel. Contrariamente à ideia de uma integração financeira reforçada entre Ouagadougou, Bamako e Niamey, os números mostram uma diminuição significativa das detenções cruzadas de títulos. A dívida intra-AES (títulos emitidos por um país da AES e detidos por outro membro da AES) caiu 622 mil milhões de FCFA (aproximadamente 948 milhões de euros), passando de 3 782 mil milhões de FCFA no final de 2024 para 3 160 mil milhões de FCFA (4,82 mil milhões de euros) no terceiro trimestre de 2025.

Esta redução de 16,4% evidencia uma limitação estrutural: a correlação das economias da Aliança. Confrontados simultaneamente com desafios de segurança e orçamentais semelhantes, os tesouros e sistemas bancários destes três países enfrentam as mesmas necessidades de liquidez. Esta sincronização dos ciclos impede que estes Estados atuem como “reservatórios de liquidez” uns para os outros, obrigando-os a liquidar posições em vez de as renovar. Uma nuance: no Burkina Faso, país com maior maturidade financeira na AES, as autoridades decidiram, em junho de 2025, tributar os dividendos provenientes de investimentos externos. Contudo, o impacto final desta decisão nos portfólios deve ser acompanhado ao longo do tempo.

Uma assimetria de comportamento

Em contraste com este movimento de retirada, os investidores da AES mantêm uma posição quase estável sobre os títulos emitidos pelos outros países da UEMOA. As suas posições na zona não-AES recuaram apenas 32 mil milhões de FCFA (aproximadamente 49 milhões de euros), fixando-se em 1 367 mil milhões de FCFA (2,08 mil milhões de euros). Esta estabilidade sugere que os atores financeiros do Sahel continuam a ver as garantias soberanas dos países costeiros (como a Costa do Marfim ou o Senegal) como ativos de diversificação relevantes dentro da zona franc. Além disso, isso pode dever-se à Coris Holding, um dos maiores grupos bancários do Burkina Faso, com presença sub-regional significativa, ao contrário do Mali e do Níger, que não possuem bancos de envergadura regional.

Rumo à nacionalização da dívida soberana

Para além das flutuações de um trimestre para outro, estes números mostram que os investidores estão cada vez mais focados em determinados títulos de dívida pública do mercado monetário da UEMOA. Com exceção da Costa do Marfim, que mantém o seu estatuto de hub financeiro na sub-região, a diminuição dos fluxos cruzados entre países e grupos de países indica que os sistemas bancários nacionais absorvem uma parcela maior das emissões do seu próprio Estado.

Este fenómeno, se se confirmar, poderá aumentar a ligação entre o risco soberano e o risco bancário doméstico, reduzindo assim um dos principais benefícios da integração monetária: a mutualização do risco através de um mercado de capitais profundo e diversificado.

Idriss Linge

O montante servirá para financiar o projeto de expansão da videovigilância. O objetivo é equipar as cidades camerunesas com um sistema destinado a combater de forma mais eficaz a insegurança.

Por decreto assinado na quarta-feira, 17 de dezembro de 2025, o presidente do Camarões, Paul Biya (foto), autorizou o ministro da Economia, Planeamento e Ordenamento do Território a celebrar um acordo de financiamento com a China Citic Bank Corporation Ltd (CITIC Bank), filial de Shenzhen.

O acordo refere-se a um empréstimo comprador “Buyer Credit” no valor de 59,82 milhões de euros (70,13 milhões de dólares), destinado ao financiamento complementar do projeto de expansão a nível nacional do sistema de videovigilância urbana inteligente, um programa governamental que visa reforçar a segurança nas principais aglomerações do país.

Segundo o governo, este novo financiamento visa consolidar e expandir os dispositivos tecnológicos já implementados em algumas grandes cidades do país. O objetivo é melhorar a prevenção e repressão do crime, a gestão do trânsito rodoviário e a capacidade de intervenção das forças de segurança através de ferramentas digitais avançadas.

Este novo empréstimo dá continuidade aos financiamentos previamente mobilizados. Em dezembro de 2024, os Camarões já tinham obtido autorização para contrair um empréstimo de 50 milhões de euros junto do mesmo banco para o financiamento parcial do projeto. Antes disso, um financiamento de 46 mil milhões de FCFA (82,2 milhões de dólares) concedido pelo Bank of China permitiu realizar a primeira fase do projeto.

Esta fase inicial levou à instalação de 1 500 câmaras de videovigilância em várias cidades do país, bem como à aquisição de 2 000 postos emissores-receptores portáteis destinados às forças de segurança. As cidades abrangidas incluem as sedes das dez regiões dos Camarões, bem como localidades estratégicas como Kribi, onde se encontra o principal porto de águas profundas do país, Kyé-Ossi e Garoua-Boulaï, localizadas nas fronteiras com a Guiné Equatorial, o Gabão e a República Centro-Africana.

O projeto também se concentrou em zonas sensíveis da região do Extremo Norte, confrontada desde 2013 com ataques do grupo islâmico nigeriano Boko Haram.

SG