Os EUA representam cerca de 20% das importações mundiais de amêndoas de caju. Nos últimos meses, os operadores africanos e asiáticos que atuam neste mercado foram impactados pelas várias notícias sobre tarifas alfandegárias.

O anúncio, em 14 de novembro último, pelo presidente americano Donald Trump, da eliminação dos direitos aduaneiros sobre o caju tranquilizou a indústria mundial, mas, no continente africano, os operadores da cadeia de produção apenas beneficiarão de forma limitada. Pelo menos é isso que considera Jim Fitzpatrick, especialista do mercado.

Segundo o analista, os países africanos forneceram apenas 7% das amêndoas de caju importadas pelos EUA em 2024, contra quase 89% para o Vietname, que deverá, de facto, ser o principal beneficiário desta medida, reforçando a sua dominância no mercado.

Embora, em termos globais, os industriais africanos possam beneficiar dos efeitos positivos com o regresso dos compradores americanos ao mercado internacional, as suas perspetivas de crescimento continuam limitadas neste destino.

De facto, sublinha o especialista, ao contrário dos europeus, que dão maior importância a aspetos como a sustentabilidade e a qualidade no processo de abastecimento, os importadores norte-americanos são muito mais sensíveis ao preço, que podem obter a níveis mais baixos no Vietname.

Esta situação leva muitos exportadores africanos a privilegiar o mercado europeu, que oferece preços mais elevados e custos de envio mais baixos. Em 2024, estes países forneceram cerca de 21% das necessidades de caju da União Europeia.

«O fim das tarifas aduaneiras norte-americanas sobre o caju terá um impacto limitado em África, enquanto terá um efeito muito mais significativo no Vietname. O que poderemos observar é que, com o regresso progressivo dos compradores americanos ao mercado, estes poderão procurar diversificar as suas fontes de abastecimento. O desafio seria, portanto, ver os transformadores africanos aumentar a sua quota de mercado nos EUA. No entanto, este objetivo é difícil de alcançar, pois é muito complexo competir com o Vietname em termos de preços. Além disso, nos últimos três ou quatro anos, o interesse dos compradores americanos pelas amêndoas de caju africanas diminuiu de facto», explica.

De forma mais ampla, considera também que a eliminação ou suspensão dos projetos de desenvolvimento da USAID teve repercussões no setor do caju na África Ocidental, uma vez que muitos projetos anteriormente em curso foram interrompidos.

«Isto significa que os produtores e, em certa medida, os transformadores, deixaram de beneficiar do apoio de marketing no mercado americano de que dispunham anteriormente. Convém também notar que, embora os direitos aduaneiros à importação tenham sido eliminados, a situação continua bastante volátil», acrescenta Fitzpatrick.

Espoir Olodo

O mais recente ranking dos Especialistas em Valores do Tesouro confirma a dominação do Ecobank e do Coris Bank no mercado regional da dívida, no centro do financiamento orçamental dos Estados da UEMOA em 2024.

No mercado de títulos públicos da União Económica e Monetária da África Ocidental (UEMOA), dois grupos bancários destacam-se claramente: o Ecobank e o Coris Bank International. O mais recente ranking dos Especialistas em Valores do Tesouro (SVT) confirma o seu papel central no financiamento dos Estados da região, num contexto marcado pelo aumento das necessidades orçamentais e pelo aperto das condições financeiras.

Presente em todos os países da União, o Ecobank lidera em vários mercados-chave, nomeadamente na Costa do Marfim, no Senegal, no Benim e no Togo. Estes países concentram uma parte significativa das emissões de bilhetes e obrigações do Tesouro da UEMOA.

Por sua vez, o Coris Bank International tornou-se também um ator de primeira linha em vários países do Sahel. O banco, cuja sede se encontra no Burkina Faso, ocupa o primeiro lugar entre os SVT no Burkina Faso, no Mali, no Níger e na Guiné-Bissau, sendo, na maioria desses mercados, seguido de perto pelo grupo Ecobank. Nestas economias mais dependentes do financiamento interno, o Coris Bank apoia-se numa forte proximidade com os Tesouros Públicos.

Esta repartição da liderança ilustra bem a estruturação do mercado regional em torno de dois polos. O Ecobank domina os mercados mais profundos e mais líquidos, enquanto o Coris Bank está particularmente presente nos países onde o financiamento do Estado depende mais do sistema bancário local. Em conjunto, os dois grupos asseguram uma grande parte da intermediação entre os Estados e os investidores.

Atrás deste duo, outros estabelecimentos — Bank of Africa, Orabank, CBAO, bem como várias sociedades de gestão e de intermediação — participam igualmente no funcionamento do mercado, sem, no entanto, pôr em causa a posição dominante dos dois líderes.

Num contexto em que os Estados da UEMOA continuam a recorrer massivamente aos mercados internos para financiar os seus orçamentos, o papel dos bancos Especialistas em Valores do Tesouro (SVT) revela-se mais do que nunca determinante para a estabilidade e a liquidez do mercado regional da dívida.

À data de 17 de dezembro, mais de 11 460 mil milhões de FCFA (20,47 mil milhões de dólares) já tinham sido mobilizados junto dos investidores no mercado regional, o que representa cerca de 41% a mais do que no ano passado, quando um total de 8 127 mil milhões de FCFA foi levantado ao longo de todo o ano. Entre 80% e 90% destes montantes provêm dos bancos da zona, confirmando o seu papel central na absorção e distribuição da dívida soberana. Recorde-se que apenas os estabelecimentos acreditados como SVT estão habilitados a participar diretamente nos leilões de bilhetes e obrigações do Tesouro organizados pela Agência UMOA-Títulos, em nome dos Estados membros.

Editado por M.F. Vahid Codjia

O Togo manifesta vontade de ajustamento face a um défice significativo em 2025. Esta abordagem insere-se num contexto económico marcado por arbitragens orçamentais e por necessidades de financiamento crescentes.

No Togo, o Governo adotou, na quarta-feira, 17 de dezembro, em Conselho de Ministros, um projeto de lei de finanças retificativa para o exercício de 2025, com o objetivo de ajustar a execução orçamental.

Esta decisão, que não é inédita, «insere-se num contexto internacional e nacional marcado por incertezas persistentes, exigindo uma atualização das previsões orçamentais iniciais, de modo a garantir a sinceridade e a transparência na gestão das finanças públicas», indica o Conselho de Ministros no seu comunicado.

Receitas em queda, despesas em alta

Concretamente, as receitas orçamentais foram revistas em baixa. «As receitas orçamentais são revistas para 1 472 mil milhões de francos CFA, uma diminuição de um por cento», precisa o comunicado oficial.

Em contrapartida, as despesas aumentam, atingindo «1 717,1 mil milhões de francos CFA, ou seja, um acréscimo de 2,3 por cento» em relação à lei inicial.

Um défice orçamental de 245 mil milhões

O projeto de orçamento retificativo totaliza 2 436 mil milhões de FCFA. Evidencia «um défice orçamental de 245,1 mil milhões de francos CFA, inteiramente financiado pelo saldo positivo de tesouraria». Isto indica que o Executivo pretende recorrer a recursos já disponíveis para financiar esta nova operação, sem contrair novos empréstimos nem emitir dívida adicional nos mercados para cobrir o défice.

Para os analistas económicos, embora esta retificação cuja efetivação continua dependente da aprovação das duas câmaras do Parlamento (Assembleia Nacional e Senado) traduza disciplina orçamental a curto prazo e a capacidade do Estado para absorver choques sem endividamento imediato, a abordagem não está isenta de desafios. A tesouraria não é infinita e, caso os défices se repitam, este instrumento poderá esgotar-se. A médio prazo, o Estado terá de aumentar as receitas, reduzir as despesas ou recorrer ao endividamento.

Recorde-se, além disso, que para o ano de 2026 o Togo prevê um orçamento com despesas e receitas fixadas em 2 751 mil milhões de FCFA, um aumento de cerca de 15 % face a 2025. A futura lei de finanças, fortemente orientada para o setor social (educação, saúde, proteção social) e voltada para a transformação económica, foi aprovada em primeira leitura pela Assembleia. Deverá ser submetida ao Senado para segunda leitura.

Ayi Renaud Dossavi

A administração está na linha da frente da dinâmica de transformação digital em curso na Costa do Marfim. Esta transformação exige um quadro de governação capaz de estruturar as infraestruturas digitais, garantir a segurança dos dados e apoiar a evolução dos serviços públicos.

O Ministério da Economia, do Planeamento e do Desenvolvimento (MEPD) da Costa do Marfim dotou-se do Plano Diretor do Sistema de Informação (SDSI) 2026–2030, um quadro estratégico reformulado para modernizar as suas ferramentas digitais, reforçar a segurança dos dados e otimizar a gestão dos serviços públicos. O documento foi recentemente apresentado numa cerimónia oficial realizada em Abidjan.

«O Plano Diretor passa a ser um instrumento estratégico para reforçar a governação digital e melhorar a eficácia da ação pública. Esta apresentação, que reuniu cerca de quarenta participantes, abre caminho à implementação das ações previstas, com o objetivo de dotar o MEPD de um ambiente digital mais moderno, seguro e eficiente», declarou Yéo Nahoua, Diretor de Gabinete da ministra da Economia, Kaba Nialé.

A atual atualização do SDSI resulta de um trabalho de diagnóstico aprofundado conduzido pela Sociedade Nacional de Desenvolvimento Informático (SNDI), que evidenciou lacunas estruturais, tais como uma governação informática insuficientemente organizada, a multiplicidade de plataformas não interligadas, a obsolescência das infraestruturas e a fragilidade dos dispositivos de segurança.

Para responder a estes desafios, o plano assenta em quatro orientações principais: a profissionalização da função informática, a criação de uma rede integrada, a implementação de aplicações partilhadas e seguras, bem como a modernização das infraestruturas técnicas. O plano desdobra-se em seis programas e 44 projetos concretos, com um orçamento global de 10,156 mil milhões de FCFA (18 milhões de dólares).

Esta iniciativa insere-se num contexto nacional em que o digital constitui uma prioridade de desenvolvimento. Para 2026, o Ministério da Transição Digital e da Digitalização dispõe de um orçamento superior a 83,2 mil milhões de FCFA, representando um aumento de cerca de 37 % em relação a 2025, com vista a reforçar o desempenho digital e o acesso à conectividade em todo o território.

Estes financiamentos somam-se a investimentos anteriores que, em 2024, permitiram a implantação de mais de 33 000 km de fibra ótica, a entrada em funcionamento de plataformas de procedimentos administrativos desmaterializados e a melhoria da cobertura 4G em numerosas zonas rurais.

A implementação deste novo SDSI deverá promover uma governação digital mais estruturada e uma interligação reforçada dos sistemas. Deverá igualmente permitir acelerar a digitalização dos serviços públicos, reduzir os custos e os prazos de tratamento dos processos, reforçando simultaneamente a resiliência das infraestruturas face às ciberameaças.

Samira Njoya

As autoridades malgaxes pretendem integrar o digital em todos os sectores da economia, incluindo a educação. O Executivo lançou, em junho passado, a transformação do Centro Nacional de Tele-Ensino (CNTMAD) numa universidade pública digital.

O governo malgaxe assinou, na quarta-feira, 17 de dezembro, um acordo de parceria com a operadora de telecomunicações Yas para a instalação de pontos de acesso Wi-Fi (hotspots de Internet) destinados aos estudantes nas universidades. Esta iniciativa insere-se no quadro mais amplo dos esforços de digitalização do ensino superior no país.

Segundo a Yas, a iniciativa terá início em Antananarivo e Tuléar, antes de se estender a Fianarantsoa, Diego e Majunga, e posteriormente, de forma potencial, às restantes universidades do país. A operadora de telecomunicações considera que «a conectividade é hoje uma ferramenta essencial para a aprendizagem e a investigação».

A integração das tecnologias de informação e comunicação (TIC) em todos os níveis do ensino figura entre as prioridades do Plano Estratégico do Digital (PSN 2023–2028). O governo pretende assim reforçar uma educação inclusiva, adaptada às normas e necessidades atuais, através da generalização do uso das TIC no ensino. Esta estratégia inclui, entre outros aspetos, a digitalização dos materiais pedagógicos, a adaptação dos métodos de aprendizagem e a digitalização do percurso académico dos estudantes, ao mesmo tempo que valoriza e protege as competências e estabelece um referencial formação-emprego para melhorar a orientação dos estudantes.

Em julho, uma conferência-debate organizada pelo PNUD e pelo Banco Mundial abordou a digitalização do ensino superior e o seu impacto. Rivoarison Randrianasolo, presidente da Universidade de Antananarivo, sublinhou que o digital constitui «uma alavanca fundamental de transformação, capaz de melhorar a qualidade do ensino, facilitar o acesso ao conhecimento e preparar os estudantes para os desafios de um mundo em constante mudança».

Por sua vez, Miarintsoa Neilla Andrianasolo, membro do Comité de Digitalização da Universidade, recordou que o digital permite não só um acesso alargado aos recursos pedagógicos e científicos, mas também a valorização da investigação, a modernização dos serviços administrativos e o reforço das competências dos estudantes para a sua inserção profissional.

No entanto, os participantes insistiram nas limitações estruturais que persistem: fraca conectividade, equipamentos limitados, fragmentação institucional e desigualdades de acesso. Destacaram igualmente a necessidade de estratégias claras, planos de implementação, mecanismos rigorosos de acompanhamento e avaliação, bem como de uma vontade real a todos os níveis, de colaboração entre os diferentes intervenientes e de uma inclusão efetiva.

Isaac K. Kassouwi

Em África, os sistemas de sementes enfrentam numerosos desafios, nomeadamente a fraca adoção de material vegetal certificado, a escassez de laboratórios de garantia de qualidade e quadros regulamentares ainda frágeis. Perante essas limitações, muitos países intensificam os seus esforços para reforçar a cadeia de valor das sementes, a fim de melhor apoiar o desenvolvimento do setor agroalimentar. Na Nigéria, chegou a hora da reforma, impulsionada por um novo roteiro para a indústria de sementes. Numa entrevista concedida à Agence Ecofin, Francis Mwatuni, responsável do Centro de Excelência para os Sistemas de Sementes em África (CESSA) da AGRA, fala sobre o papel desta unidade na elaboração da estratégia, a sua articulação com as iniciativas regionais e a dinâmica mais ampla de reforço dos sistemas de sementes à escala do continente.

Francis Mwatuni

Agence Ecofin (AE): O Centro de Excelência para os Sistemas de Sementes em África (CESSA) é uma das entidades da AGRA dedicada aos sistemas de sementes no continente. Pode falar-nos mais sobre o seu papel e atividades?

Francis Mwatuni (FM): Estamos sediados na sede da AGRA, em Nairobi. No seio da AGRA, dirijo uma das unidades ligadas ao ramo dos “sistemas de sementes”, acolhida no CESSA. O nosso trabalho consiste em apoiar os países na realização de análises aprofundadas dos seus sistemas nacionais de sementes.

Para isso, utilizamos uma ferramenta de diagnóstico chamada Seed Systems Assessment Tool (SeedSAT). Esta ferramenta permite identificar as principais limitações que afetam o funcionamento dos sistemas de sementes. Com base nos resultados obtidos, formulamos recomendações destinadas a corrigir as fragilidades identificadas.

No entanto, a implementação dessas recomendações à escala nacional pode revelar-se complexa, nomeadamente devido à necessidade de coordenar numerosos intervenientes. É por isso que apoiamos os países na elaboração de um Plano Nacional de Investimento para o Setor de Sementes. Este documento define as prioridades, as ações concretas e as modalidades de implementação, com o objetivo global de reforçar a eficácia do sistema de sementes.

Acaba de mencionar a ferramenta SeedSAT, que foi utilizada na elaboração do Plano Nacional Estratégico e de Investimento para o Setor de Sementes (NSSSIP) e que mostra que o sistema de sementes da Nigéria funciona a cerca de 45% do seu potencial. Como foi realizado esse diagnóstico? 

Obrigado pela pergunta. Em primeiro lugar, começamos por analisar a melhoria varietal, a homologação e a manutenção das variedades. Trata-se de avaliar se o país dispõe de programas de melhoramento sólidos e suficientemente apoiados, de melhoristas qualificados, bem como das infraestruturas necessárias para manter e melhorar as variedades ao longo do tempo.

Em seguida, examinamos a produção de sementes de primeira geração (Early Generation Seed – EGS), geralmente assegurada pelos institutos nacionais de investigação ou, em alguns casos, pelo setor privado. Essas sementes são cruciais, pois constituem a base da produção de sementes certificadas. Avaliamos, portanto, as capacidades do país, os dispositivos institucionais existentes e os mecanismos de certificação necessários para a produção e a gestão de EGS de qualidade.

“As sementes de primeira geração são cruciais, pois constituem a base da produção de sementes certificadas.”

A terceira etapa diz respeito à produção comercial de sementes. Analisamos se as empresas de sementes estão bem estabelecidas, funcionam de forma eficiente e são capazes de responder às necessidades dos agricultores. Avaliamos também o nível de sensibilização e de participação dos produtores, nomeadamente o papel do sistema de extensão agrícola: o seu dinamismo, os seus recursos e a sua capacidade de apoiar a adoção de sementes melhoradas.

Outro eixo diz respeito à distribuição e comercialização das sementes. Estudamos os circuitos de escoamento das sementes, desde a produção até aos agricultores, a eficácia das redes de distribuição, bem como a existência de instituições capazes de enquadrar ou regular esse processo. A garantia de qualidade constitui igualmente um elemento central da análise. Inclui o exame do quadro político, jurídico e regulamentar — leis, políticas e regulamentos que regem o setor de sementes — bem como dos mecanismos nacionais de planeamento e coordenação.

Foi com base nessa metodologia que avaliámos o desempenho do sistema de sementes nigeriano ao nível que mencionou. Convém, contudo, precisar que essa avaliação foi realizada por volta de 2019, há cinco ou seis anos. Desde então, o sistema de sementes da Nigéria evoluiu consideravelmente, e uma nova avaliação apresentaria provavelmente uma pontuação mais elevada.

Como é que a Nigéria se compara a outros países da África Ocidental e a países de outras regiões do continente onde a AGRA realizou avaliações semelhantes?

 Na África Ocidental, a Nigéria apresenta desempenhos relativamente sólidos em matéria de políticas e regulamentação. O país dispõe dos quadros jurídicos necessários e de um ambiente regulamentar relativamente avançado para apoiar o funcionamento do sistema de sementes.

Obtém igualmente bons resultados na produção de sementes de primeira geração e na produção comercial de sementes. As empresas de sementes estão bem estabelecidas, operam de forma eficaz e beneficiam de um sistema ativo de garantia de qualidade, assegurando que as sementes colocadas no mercado são certificadas e estão em conformidade com as normas nacionais e internacionais.

Comparativamente, o Gana apresenta um desempenho ainda melhor. O seu quadro político e regulamentar obtém uma pontuação ligeiramente superior, em torno de 68%, contra 65% para a Nigéria, o que continua a ser uma diferença relativamente limitada.

Em contrapartida, a Nigéria apresenta um atraso ao nível dos mercados e da distribuição de sementes. O país obtém uma pontuação de cerca de 28% nesse domínio, contra quase 52% para o Gana. Isso reflete redes de distribuição mais sólidas no Gana, bem como uma defesa de interesses mais eficaz e um melhor envolvimento com as autoridades públicas para melhorar o acesso dos agricultores às sementes.

A comparação com a África Oriental, nomeadamente com o Quénia, evidencia outro contraste. O Quénia dispõe de um sistema de garantia de qualidade mais robusto, com inspeções realizadas dentro dos prazos, procedimentos de certificação claros e uma aplicação mais rigorosa da regulamentação.

No conjunto, cada país apresenta pontos fortes e fragilidades. O desempenho da Nigéria pode ser qualificado como médio, o que explica precisamente a importância da nova estratégia para o setor de sementes e do plano de investimento. Se as recomendações do Plano de Investimento para o Setor de Sementes forem implementadas de forma eficaz, o sistema de sementes nigeriano poderá registar uma melhoria significativa do seu desempenho nos próximos cinco anos.

Para além da pontuação global, quais são as principais fragilidades estruturais do sistema de sementes da Nigéria, identificadas pelo SeedSAT?

Quando analisámos a situação da Nigéria, um dos pontos mais críticos diz respeito ao planeamento e à coordenação a nível nacional. Várias instituições ligadas ao Ministério Federal da Agricultura e da Segurança Alimentar são responsáveis por diferentes intervenções relacionadas com sementes, mas as suas ações permanecem fragmentadas e insuficientemente coordenadas. Essas intervenções ganhariam em ser melhor organizadas e estruturadas.

Uma segunda grande fragilidade está relacionada com a garantia de qualidade. Como referi anteriormente, este componente apresenta uma pontuação de cerca de 38%, o que é baixo. Uma autoridade reguladora forte é indispensável, pois uma regulamentação frágil abre espaço para sementes contrafeitas e operadores pouco escrupulosos. Quando sementes falsas circulam no mercado, é, em última instância, a produtividade dos agricultores que é prejudicada.

“Quando sementes falsas circulam no mercado, é, em última instância, a produtividade dos agricultores que é prejudicada.”

Essas fragilidades ficaram claramente evidentes na avaliação e foram tidas em conta no Plano de Investimento para o Setor de Sementes. Para além dessas prioridades, outros componentes também requerem atenção especial, nomeadamente a melhoria varietal, a produção de sementes de primeira geração, os mercados e a distribuição de sementes, bem como a sensibilização e a participação dos agricultores.

Todos esses segmentos necessitam de apoios direcionados para alcançar um nível ótimo de desempenho. Só assim o sistema de sementes da Nigéria poderá desempenhar plenamente o seu papel no reforço do sistema alimentar nacional.

Concretamente, como é que o SeedTracker e o SeedCodex podem reduzir a exposição dos agricultores a sementes contrafeitas ou de má qualidade e contribuir para restaurar a confiança no sistema formal de sementes?

 Na sequência da avaliação, foram envidados esforços significativos para reforçar a garantia de qualidade no setor de sementes da Nigéria. Foi nesse contexto que ferramentas como o SeedTracker e o SeedCodex foram introduzidas. Esses sistemas permitem uma rastreabilidade completa das sementes, desde as explorações onde são produzidas, passando pelas fases de inspeção e certificação, até à sua colocação no mercado.

A rastreabilidade constitui um pilar central da nossa colaboração com o governo nigeriano. Idealmente, cada país deveria dispor de um sistema digital de certificação que permita verificar se uma semente foi inspecionada e certificada, identificar a autoridade competente e garantir que não se trata de um produto contrafeito.

O SeedTracker e o SeedCodex são duas ferramentas digitais fundamentais para alcançar esse objetivo. A AGRA desempenhou um papel ativo na sua implementação, ilustrando assim o seu compromisso com o reforço do controlo de qualidade e da integridade do sistema nacional de sementes na Nigéria.

« Idéalmente, cada país deveria dispor de um sistema digital de certificação que permitisse verificar se uma semente foi inspecionada e certificada […] e assegurar que não se trata de um produto contrafeito. »

Como é que essas ferramentas serão implementadas nas zonas rurais?

É importante sublinhar que essas ferramentas são utilizadas principalmente pelo National Agricultural Seeds Council (NASC). Elas apoiam o processo de certificação, garantindo que apenas sementes certificadas cheguem ao mercado e que possam ser rastreadas. A nossa atenção está particularmente voltada para os pequenos agricultores, que constituem a maioria dos produtores em muitos países africanos e representam a espinha dorsal do setor agrícola.

Através dos serviços de extensão rural, asseguramos que esses agricultores tenham acesso a sementes certificadas e de alta qualidade. Além disso, em caso de dúvidas quanto à qualidade das sementes disponíveis no mercado, o SeedTracker permite rastrear lotes individuais. Cada embalagem de sementes possui uma etiqueta única, que possibilita verificar se o produto seguiu efetivamente o processo oficial de certificação.

Cerca de 65% do investimento total da Estratégia é destinado à seleção varietal e à garantia de qualidade. Do ponto de vista técnico e operacional, por que razão esses dois componentes oferecem os retornos mais elevados?

E que ganhos de produtividade podem ser razoavelmente esperados nos próximos anos, caso sejam plenamente implementados?

Como referido anteriormente, o plano de investimento identifica várias áreas prioritárias para financiamento. Isso não significa, contudo, que os outros componentes do sistema de sementes devam ser negligenciados. Ainda que os níveis de investimento variem entre os eixos, são necessárias ações de reforço em todos os oito pilares temáticos.

A seleção varietal é particularmente estratégica, pois constitui o ponto de partida de qualquer sistema de sementes. Quando um país dispõe de programas de melhoramento fracos, não consegue desenvolver variedades de qualidade que respondam às necessidades dos agricultores. Uma capacidade limitada de seleção aumenta igualmente a dependência de sementes importadas, o que, na ausência de uma regulação eficaz, pode favorecer a entrada de sementes contrafeitas no mercado.

“Uma capacidade insuficiente de melhoramento aumenta igualmente a dependência de sementes importadas, o que […] pode favorecer a entrada de sementes contrafeitas no mercado.”

Investir em programas de melhoramento é, portanto, essencial. A garantia de qualidade constitui a outra grande prioridade. O Estado desempenha um papel central ao assegurar que sementes certificadas e de elevada qualidade cheguem aos agricultores e ao impedir a circulação de produtos fraudulentos. Na Nigéria, essa missão cabe ao NASC, que tem registado avanços significativos no reforço das infraestruturas e no desenvolvimento das competências humanas. Embora a seleção varietal e a garantia de qualidade recebam uma atenção particular nas dotações orçamentais, os demais componentes do sistema de sementes não são, ainda assim, descurados.

Enquanto principal produtor agrícola da África Ocidental, como pretende a Nigéria alinhar a sua nova estratégia de sementes com os regulamentos harmonizados da CEDEAO em matéria de homologação varietal e certificação?

A estratégia fornece um roteiro claro para fazer evoluir o setor de sementes da Nigéria do seu estado atual para um nível mais avançado nos próximos cinco anos, enquanto o plano de implementação foi concebido para acompanhar essa transição. Como membro da CEDEAO, a Nigéria beneficia de quadros e regulamentos regionais que facilitam não apenas a circulação de sementes, mas também os procedimentos de homologação varietal à escala da África Ocidental. A estratégia não entrava nem complica esses esforços regionais.

Pelo contrário, complementa-os ao reforçar o sistema nacional de sementes, ao mesmo tempo que promove a harmonização regional. Os sistemas de sementes não podem funcionar de forma isolada, e a coordenação regional é indispensável.

“Os sistemas de sementes não podem funcionar de forma isolada, e a coordenação regional é indispensável.”

A facilitação do comércio transfronteiriço de sementes assenta na harmonização das leis e dos regulamentos. Por exemplo, uma variedade homologada no Gana pode ser reconhecida na Nigéria sem que seja necessário repetir todos os ensaios. A autoridade nacional pode limitar-se a avaliações de desempenho específicas, o que permite reduzir tanto os prazos como os custos associados à homologação. Assim, a estratégia e o respetivo plano de implementação apoiam o alinhamento a nível nacional e regional, com o objetivo global de promover um comércio de sementes eficiente e transparente, ao mesmo tempo que se impede a entrada de sementes contrafeitas ou de qualidade inferior nos mercados da região.

Para além da Nigéria e da África Ocidental, o que faz a AGRA à escala continental para reforçar os sistemas de sementes, nomeadamente em matéria de garantia de qualidade, resiliência climática e outros desafios relacionados com as sementes?

A AGRA está atualmente empenhada em liderar ações destinadas a reforçar os sistemas de sementes em vários países do continente. A nossa abordagem não se baseia em entrevistas pontuais com um número limitado de atores, nem em consultas restritas com as autoridades públicas. Pelo contrário, assenta em avaliações aprofundadas, baseadas em dados concretos, a partir das quais formulamos recomendações claras e operacionais.

Na Nigéria, por exemplo, essas recomendações foram partilhadas com todas as partes interessadas do setor de sementes, e cada uma delas foi atribuída a um parceiro de implementação claramente identificado, responsável pela sua execução. Esta organização favorece a responsabilização e a eficácia da implementação, estando todo o processo integrado no Plano de Investimento do Setor de Sementes do país.

Um dos principais alavancadores da intervenção da AGRA reside na utilização de financiamentos catalíticos, destinados a ajudar os países a desencadear rapidamente processos prioritários. Na Nigéria, esses fundos permitiram, nomeadamente, acelerar a homologação de variedades de elevado valor nutricional em várias cadeias estratégicas.

A AGRA apoia os investigadores e melhoradores para reduzir os prazos de colocação dessas variedades no mercado e promover a sua adoção pelos agricultores. A ação da AGRA não se limita ao aumento dos volumes de produção. A nutrição constitui um pilar central da nossa abordagem, com o objetivo de garantir sistemas alimentares que forneçam não apenas quantidades suficientes, mas também alimentos de qualidade nutricional.

A resiliência é outro eixo fundamental. Apoiamos o desenvolvimento e a homologação de variedades climaticamente inteligentes, tolerantes ao calor, à seca e à salinidade. Ao identificar essas variedades e apoiar os processos regulamentares, ajudamos os países a acelerar a sua difusão e a incentivar a sua adoção em larga escala.

Entrevista recolhida por Espoir Olodo

A indústria têxtil de Bangladesh é uma das mais competitivas do mundo, beneficiando de uma mão de obra qualificada e de um baixo custo do trabalho. O crescimento das suas exportações de vestuário impulsiona a procura por algodão importado.

Em 2024/2025, o Bangladesh comprou 41% do seu algodão à África, o que corresponde a cerca de 3,3 milhões de fardos. É o que revela o mais recente relatório do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) sobre o mercado mundial da fibra. No total, o país do Sul da Ásia terá importado 8,05 milhões de fardos (1 fardo ≈ 220 kg) de algodão no final dessa campanha (agosto de 2024/julho de 2025), um aumento de 6,2% em termos anuais.

Esse volume faz do Bangladesh o maior importador mundial da fibra branca, ligeiramente à frente do Vietname, que comprou menos 100 mil fardos, e muito à frente da China (5,19 milhões de fardos). Esse crescimento das compras confirma a retoma da indústria têxtil após a desaceleração ligada à crise da Covid-19. O país, que figura entre os maiores exportadores mundiais de vestuário, depende em cerca de 98% do mercado internacional para satisfazer as suas necessidades de algodão, devido a uma produção local ainda incipiente (cerca de 155 mil fardos).

Segundo o USDA, o Benim, os Camarões, o Burkina Faso e o Mali foram os principais fornecedores africanos de matérias-primas ao Bangladesh, que também se abasteceu do Brasil (25%) e da Índia (15%). Para a campanha 2025/2026, o organismo norte-americano estima que o Vietname poderá tornar-se o maior importador mundial de algodão, com 8,1 milhões de fardos, contra 8 milhões de fardos para o Bangladesh até julho.

Fornecedores

Enquanto se aguardam eventuais revisões das previsões nos próximos meses, o USDA considera que o Bangladesh deverá beneficiar da sua forte dependência do mercado da União Europeia (50% do total das vendas de vestuário pronto-a-usar), onde goza de acesso isento de direitos aduaneiros pelo menos até 2029, num contexto em que enfrenta tarifas impostas pelos Estados Unidos (20%).

Embora esse cenário possa continuar a estimular o consumo de algodão, a vontade de vários países da África Ocidental de aumentar o valor acrescentado localmente, por meio de investimentos nos setores têxtil e de confeção, poderá limitar progressivamente as perspetivas de exportação desses fornecedores. No Benim, por exemplo, as autoridades planeiam transformar quase a totalidade da produção de fibras de algodão até 2032, com cerca de 28 unidades têxteis integradas adicionais na Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ), situada a cerca de quarenta quilómetros de Cotonou.

Ainda assim, os observadores estimam que a indústria têxtil bangladeshiana continuará a ser atrativa para o conjunto dos exportadores mundiais. De acordo com o USDA, o país, que atualmente utiliza cerca de 8,5 milhões de fardos de algodão, poderá consumir até 15 milhões de fardos, apoiado por uma rede de cerca de 4.500 fábricas que empregam quase 4 milhões de pessoas. O Bangladesh exportou 39,3 mil milhões de dólares em vestuário pronto-a-usar em 2024/2025, incluindo calças, T-shirts, camisas de malha, camisolas, blusas e roupa interior.

Espoir Olodo