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Equipe Publication

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O dispositivo deverá financiar a compra, o armazenamento e a exportação de cereais, bem como a importação de fertilizantes em vários países da África subsaariana, como Malawi, Benim, Quénia e Tanzânia. Ele surge num contexto de tensão quanto ao financiamento do comércio agrícola na região.

A International Finance Corporation (IFC) prepara-se para apoiar um novo mecanismo de financiamento do comércio em favor do negociante agroindustrial ETC Group (ETG), através de um esquema estruturado com o Standard Chartered Bank, segundo documentos consultados pela Agência Ecofin.

A aguardar aprovação pelo conselho de administração da IFC a 12 de março, o projeto prevê a criação de duas linhas de «trade finance» que podem alcançar os 230 milhões de dólares. A instituição do Grupo Banco Mundial prevê uma participação de até 40 milhões, sob a forma de partilha de risco financiada e não financiada. Na prática, a IFC não fornecerá a totalidade dos fundos, mas cobrirá parte do risco assumido pelo banco, de forma a facilitar a concessão das linhas comerciais.

O dispositivo deverá financiar a compra, o armazenamento e a exportação de cereais, bem como a importação de fertilizantes em vários países da África subsaariana, nomeadamente no Malawi, Benim, Quénia e Tanzânia. As cargas são maioritariamente provenientes de pequenos agricultores antes de serem revendidas a grossistas, cooperativas, ONG ou governos, especialmente em países elegíveis para financiamentos da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA).

Os Patel no comando

Por detrás da ETG, fundada em 1967, a família Patel mantém o controlo estratégico do grupo com 52,51 % do capital. Mahesh Patel (presidente do conselho de administração), assim como Ketan e Birju Patel (co-CEOs), fazem parte da diáspora indiana na África Oriental. O conglomerado japonês Mitsui, através da sua filial africana, detém 31,9 %, enquanto a Public Investment Corporation (PIC), instituição sul-africana, controla 13,9 %.

Pouco comunicativos com os media, os Patel construíram progressivamente um ator integrado que abrange hoje os insumos agrícolas, a recolha, a logística, a transformação e o comércio internacional. Presente em mais de 45 países, a ETG tornou-se um intermediário chave entre pequenos produtores africanos e mercados internacionais.

Um sinal para o mercado de «trade finance»

A operação ocorre num contexto de tensão no financiamento do comércio agrícola na África subsaariana. Nos últimos anos, o endurecimento das normas prudenciais internacionais — com a aplicação das regras de Basileia III e a chegada gradual de Basileia IV — levou muitos bancos internacionais a reduzir a sua exposição nos mercados africanos. A isto somam-se o aumento dos riscos soberanos e a volatilidade das moedas locais, que encarecem o crédito e complicam as operações em divisas.

Consequentemente, existe um défice estrutural de financiamento do comércio, que as instituições multilaterais estimam em várias dezenas de milhares de milhões de dólares no continente. Segundo o relatório 2025 da Afreximbank, o défice africano de «trade finance» situa-se entre 80 e 100 mil milhões de dólares por ano. Por seu turno, o Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) indica que cerca de 40 % das transações comerciais no continente enfrentam insuficiência de financiamento — um nível muito superior à média mundial, estimada em torno de 7 %. Esta diferença ilustra a concentração do défice em África e a persistente dificuldade das empresas locais em aceder às linhas de crédito necessárias para as suas operações.

Esta situação afeta particularmente os setores agrícolas, altamente dependentes de financiamentos de curto prazo para a compra, armazenamento e exportação das colheitas, bem como para a importação de insumos como fertilizantes. Neste contexto, os mecanismos de partilha de risco apoiados por financiadores como a IFC têm-se multiplicado. Eles permitem que os bancos comerciais continuem a financiar operações consideradas essenciais, limitando simultaneamente a sua exposição ao risco.

Para o Standard Chartered Bank, cujas atividades de distribuição do risco comercial são geridas a partir de Singapura, este tipo de estrutura consolida a sua presença nos fluxos intra-africanos. Enquanto vários bancos europeus e americanos reduziram a sua atividade, o banco britânico, historicamente presente na África Oriental e Austral, procura manter a sua posição no financiamento de matérias-primas, apoiando-se numa instituição multilateral. E a estratégia não se limita ao «trade finance», abrangendo também o financiamento soberano.

Fiacre E. Kakpo

Esta assinatura insere-se num contexto de necessidades crescentes do Senegal em financiamento do comércio externo.

A Sociedade Islâmica Internacional de Financiamento do Comércio (ITFC) e o Senegal assinaram o plano de financiamento anual para 2026. O anúncio foi feito na quarta-feira, 11 de fevereiro de 2026, pela ITFC num comunicado.

« O plano anual de 2026 irá mobilizar até 630 milhões de euros [749 milhões de dólares, N. do T.] para apoiar operações de financiamento do comércio, incluindo importações e exportações essenciais como produtos petrolíferos e amendoins, contribuindo assim para a segurança energética, a segurança alimentar e o desenvolvimento do setor privado », especifica a ITFC.

Esta assinatura ocorre num contexto de crescentes necessidades de financiamento do comércio externo para o Senegal. A economia do país continua largamente dependente das importações de produtos petrolíferos.

Apesar de uma produção local de petróleo, as capacidades de refinação permanecem limitadas, impondo importações massivas de combustíveis refinados. Em maio de 2025, as compras de produtos petrolíferos refinados atingiram cerca de 119,9 mil milhões de FCFA (362 milhões de dólares), às quais se somaram 44,5 mil milhões de FCFA para óleos brutos de petróleo.

Para reduzir a dependência das importações, Dakar aposta no projeto SAR 2.0, uma segunda refinaria cuja entrada em funcionamento está prevista até 2029. Esta infraestrutura deverá elevar a capacidade de refinação para mais de 5 milhões de toneladas por ano, de modo a processar o petróleo produzido localmente. No setor agrícola, a eliminação da taxa de 4% sobre as exportações de amendoins para a campanha 2025/2026 visa estimular as vendas internacionais e apoiar os produtores.

O plano anual de 2026 insere-se, além disso, no âmbito do acordo-quadro quinquenal de 2 mil milhões de euros assinado em maio de 2025 entre as duas partes. Tem como objetivo reforçar o apoio aos setores-chave do desenvolvimento nacional, nomeadamente saúde, agricultura, energia e setor privado.

Ingrid Haffiny (estagiária)

É o primeiro acordo deste tipo entre a Etiópia e um membro do seu comité oficial de credores, seguindo-se a um memorando de entendimento assinado pelo país em julho de 2025.

A Etiópia e a França assinaram um acordo bilateral de reestruturação da dívida na quarta-feira, 11 de fevereiro de 2026. Este é o primeiro acordo deste tipo celebrado entre Adis-Abeba e um membro do Comité Oficial de Credores (OCC) no âmbito comum do G20.

Este acordo surge após a assinatura, em julho de 2025, de um memorando de entendimento entre a Etiópia e o OCC, oficializando o tratamento da dívida acordado em princípio em março de 2025 e proporcionando um alívio de mais de 3,5 mil milhões de dólares.

Recorde-se que, no início de 2021, o país dos Negus tinha solicitado uma reestruturação alargada da sua dívida externa no âmbito comum do G20, antes de se ver em incumprimento do pagamento da sua única euro-obrigação em dezembro de 2023. Segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), a dívida etíope é considerada insustentável, principalmente devido a prolongados excessos nos indicadores de dívida externa em relação às exportações.

Um novo plano de financiamento francês

Paralelamente ao presente acordo bilateral de reestruturação da dívida, Paris assinou um novo plano de financiamento no valor total de 81,5 milhões de euros (cerca de 96,6 milhões de dólares) em benefício de Adis-Abeba. Inclui 80 milhões de euros em ajuda orçamental para o programa HGER 2.0, segunda fase de um programa nacional de reforma económica, bem como uma subvenção de assistência técnica de 1,5 milhões de euros.

Este financiamento «vem juntar-se à contribuição de 100 milhões de euros já transferida pela França durante a primeira fase do programa de reforma», especifica o Ministério das Finanças etíope.

A Etiópia e a França acordaram ainda explorar uma participação francesa na construção do novo aeroporto etíope, um projeto destinado a reforçar a conectividade e o comércio.

A parceria entre os dois países ultrapassa agora os 600 milhões de euros em investimentos, dos quais mais de 300 milhões são destinados ao setor da energia para expandir e modernizar as infraestruturas elétricas do país.

Lydie Mobio

Advogada associada do escritório Gauvin Raji, Kawtar Raji-Briand acompanha os clientes na estruturação jurídica de financiamentos inovadores, operações transfronteiriças, bem como em reformas legais e regulamentares. Ela explica-nos o contexto jurídico dos investimentos no Saara Ocidental desde a Resolução do Conselho de Segurança de 31 de outubro de 2025.

O contexto diplomático em torno do Saara Ocidental sofreu recentemente uma evolução significativa a favor do plano marroquino de ampla autonomia. Em que medida essa evolução altera ou não o ambiente jurídico dos investimentos na região?

Kawtar Raji-Briand: O Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou, a 31 de outubro passado, a Resolução 2797, que apela às partes para negociarem com base no “plano de autonomia proposto pelo Marrocos”, a fim de alcançar “uma resolução justa, duradoura e mutuamente aceitável do conflito” em torno do Saara. Esta resolução integra uma dinâmica diplomática mais ampla observada nos últimos anos, marcada por posições explícitas de grandes potências – incluindo os Estados Unidos, o Reino Unido, Espanha e França – afirmando todas que o plano de autonomia apresentado pelo Marrocos constitui uma base séria e credível para resolução. As negociações recentes realizadas em Madrid, nos dias 8 e 9 de fevereiro, reunindo Marrocos, Argélia, Mauritânia e o Polisário sob mediação americana, ilustram esta convergência diplomática consolidada em torno de um quadro agora identificado, internacionalmente reconhecido e cuja tradução operacional se vai refinando, à margem do tumulto mediático.

Para os investidores, esta evolução não é insignificante. Ela reduz a incerteza política que, durante anos, constituiu um fator dissuasor importante na avaliação do risco associado a esta região.

Do ponto de vista estritamente jurídico, nem esta dinâmica diplomática nem a Resolução 2797 alteram, contudo, o estatuto formal do Saara, que até hoje permanece listado entre os territórios designados como não autónomos pelas Nações Unidas, ou seja, “territórios cujas populações ainda não se governam completamente por si próprias […]” nos termos do artigo 73 da Carta das Nações Unidas.

A questão seguinte é saber se um investimento estrangeiro num território não autónomo, neste caso o Saara, é lícito ou não.

No direito internacional, investir num território não autónomo não é proibido em si. O critério determinante é o respeito pelos interesses da população local. As resoluções da Assembleia Geral das Nações Unidas são consistentes neste ponto. A Resolução 50/33 de 9 de fevereiro de 1996 saúda expressamente os “investimentos económicos estrangeiros realizados em colaboração com as populações dos territórios não autónomos e de acordo com os seus desejos, a fim de contribuir de forma válida para o desenvolvimento socioeconómico dos territórios”.

“A licitude de um investimento, o exercício de uma atividade ou a instalação de uma empresa no Saara não suscita, portanto, qualquer dúvida se estas operações forem realizadas no interesse da população local.”

A licitude de um investimento, o exercício de uma atividade ou a instalação de uma empresa no Saara não suscita, portanto, qualquer dúvida se estas operações contribuírem para o desenvolvimento socioeconómico do território ou, em outras palavras, se forem realizadas no interesse da população local.

Esta interpretação é confirmada pelo parecer jurídico emitido a 12 de fevereiro de 2002 pelo Conselheiro Jurídico das Nações Unidas, Hans Corell, segundo o qual apenas as atividades de exploração de recursos minerais levadas a cabo em desrespeito pelas necessidades e interesses da população de um território não autónomo violariam os princípios aplicáveis do direito internacional.

Que tipos de riscos jurídicos ou contenciosos são hoje mais frequentemente mencionados para empresas ativas ou expostas a projetos nesta zona sensível?

O quadro de referência continua a ser o referido parecer de Hans Corell. Não basta invocar o estatuto de território não autónomo para caracterizar uma violação do direito internacional. Se fosse apresentada uma contestação contra uma empresa estrangeira ativa no Saara, caberia à parte requerente demonstrar de forma detalhada e convincente que a atividade em causa é conduzida em desrespeito pelos interesses da população local, não contribui para o desenvolvimento socioeconómico do território ou priva essa população dos benefícios dos recursos em questão.

Na prática, projetos estruturados em torno de investimentos produtivos, geradores de emprego e com impactos económicos locais respondem precisamente ao critério definido pelo direito internacional.

Dito isto, à medida que o processo político se clarifica, a probabilidade de contestação da licitude dos investimentos estrangeiros no Saara diminui sensivelmente.

A questão da rastreabilidade e etiquetagem dos produtos é frequentemente mencionada neste contexto. Por que razão estas questões se tornaram centrais para as empresas e os seus parceiros comerciais?

A rastreabilidade e a etiquetagem dos produtos originários do Saara tornaram-se centrais devido às decisões repetidas do Tribunal de Justiça da UE (TJUE), que considerou, nomeadamente, que o “território do Saara Ocidental” deve ser considerado um território aduaneiro distinto para efeitos do artigo 60 do Código Aduaneiro da União e que a indicação do país de origem nos frutos e vegetais frescos colhidos neste território só pode designar “Saara Ocidental” como origem.

A indicação do país de origem nos frutos e vegetais frescos colhidos neste território só pode designar ‘Saara Ocidental’ como origem.

A Comissão Europeia negociou um novo acordo sob a forma de troca de cartas entre a UE e o Reino de Marrocos, que estende as preferências tarifárias bilaterais concedidas pelo acordo de associação aos produtos originários do “Saara Ocidental” sujeitos ao controlo das autoridades aduaneiras marroquinas.

 Este novo acordo, em vigor provisoriamente desde outubro último, indica que a etiquetagem dos frutos e vegetais originários do “Saara Ocidental” deve mencionar como local de origem a região de colheita, seja “Dakhla Oued Ed-Dahab”, seja “Laâyoune-Sakia El Hamra”, conforme o caso, em vez do país de origem, garantindo assim uma correta informação aos consumidores europeus. Na sequência, a Comissão Europeia adotou e publicou, em outubro passado, o regulamento delegado que ajusta o regime de etiquetagem dos frutos e vegetais provenientes do Saara.

Para além dos aspetos estritamente jurídicos, em que medida as questões de governação dos projetos e gestão das partes interessadas podem tornar-se fatores de risco ou de resiliência para os investidores?

Como em qualquer outra parte do mundo, as empresas procuram agora demonstrar o impacto socioeconómico dos seus projetos.

No caso de um território não autónomo, este requisito junta-se ao princípio já mencionado: as atividades económicas devem contribuir para o desenvolvimento do território e ser conduzidas no interesse da população local. Neste contexto particular, a governação não é apenas uma responsabilidade social; constitui um elemento probatório.

Para empresas estabelecidas na região do Saara, esta demonstração já está integrada nos seus padrões internos de governação, conformidade e reporting extrafinanceiro.

A médio prazo, que elementos jurídicos ou institucionais as empresas deverão acompanhar de perto para avaliar a evolução do quadro de investimento nesta região?

 A médio prazo, a avaliação do quadro de investimento no Saara deverá basear-se em dois indicadores.

Primeiro, a evolução do processo das Nações Unidas: o próximo marco importante será em outubro próximo, data em que expira o mandato da MINURSO e em que, espera-se, se concretizará uma resolução definitiva do conflito.

O próximo marco importante será em outubro próximo, data em que expira o mandato da MINURSO e em que, espera-se, se concretizará uma resolução definitiva do conflito.

Em segundo lugar, a prática do direito internacional dos investimentos: será importante acompanhar a jurisprudência arbitral relativa a investimentos em territórios de estatuto contestado, bem como a posição das instituições financeiras internacionais.

Adicionalmente, dado o peso dos fluxos comerciais com a União Europeia, será crucial monitorizar a jurisprudência do TJUE, a implementação das regras de origem e etiquetagem, bem como a evolução dos acordos comerciais UE–Marrocos, que terão impacto direto na segurança dos fluxos comerciais e na conformidade dos exportadores marroquinos.

Propos recolhidos por Louis-Nino Kansoun.

Enquanto o Burundi há muito tempo apresenta uma forte participação produtiva, o emprego continua marcado por condições frágeis e por uma economia dominada pelo setor informal, com muitos jovens qualificados que têm dificuldades em encontrar postos estáveis num mercado em mutação.

O mercado de trabalho burundiano apresenta um perfil particular. Um grande número de pessoas participa na vida económica, mas a maioria ocupa empregos precários ou não regulamentados. Em 2024–2025, cerca de 78,6 % das pessoas em idade ativa foram consideradas economicamente ativas, segundo o TheGlobalEconomy, ou seja, envolvidas numa atividade remunerada ou em busca de emprego.

Esta forte participação deve ser analisada à luz de uma realidade mais complexa. Grande parte dos trabalhadores atua na informalidade, onde rendimentos, condições e direitos laborais estão longe dos padrões de um emprego formal. Segundo estimativas recentes, mais de 90 % dos empregos pertencem ao setor informal, frequentemente por conta própria e sem proteção social, refletindo grande flexibilidade, mas também vulnerabilidade significativa.

Neste contexto, os empregos “informais” englobam realidades diversas, desde pequenos trabalhos urbanos até ao autoemprego rural, incluindo atividades comerciais ambulantes. Embora permitam suprir necessidades diárias, acompanham-se de horários longos e irregulares, sem proteção social, férias formais ou seguro de saúde.

Dinâmicas demográficas e desafios da formação

De acordo com dados disponíveis, o Burundi apresenta um rápido crescimento demográfico e caracteriza-se por uma população muito jovem, com mais de metade dos habitantes com menos de 20 anos. Esta dinâmica traz, anualmente, coortes significativas de jovens ao mercado de trabalho. Na ausência de um tecido de empregos formais suficientemente desenvolvido, muitos recorrem à informalidade ou ao autoemprego por falta de oportunidades melhor estruturadas.

Paralelamente, realizam-se esforços para reforçar a formação e a empregabilidade. Fóruns e oficinas reúnem atores públicos, privados e formadores para refletir sobre os desafios do empreendedorismo e da formação profissional como alavancas de inserção. Estes encontros focam-se nas competências necessárias aos setores estratégicos e nas formas de alinhar a formação com a realidade do mercado de trabalho.

O governo também implementou uma política nacional de emprego atualizada em 2025, visando integrar melhor os jovens e as mulheres no mercado, estimular a criação de empregos produtivos e reforçar o papel do setor privado. Estas medidas inserem-se numa estratégia mais ampla para evoluir a economia em direção a formas de emprego mais estáveis e melhor remuneradas.

Enfrentar os desafios para um futuro mais produtivo

Compreender o mercado de trabalho no Burundi exige ir além das aparências. Embora a participação económica seja elevada, ela não garante empregos estáveis nem perspetivas duradouras. A maioria dos trabalhadores opera no setor informal, frequentemente por conta própria ou em pequenas atividades urbanas e rurais, expondo-se a condições precárias sem proteção social ou contrato oficial.

Em 2024, a taxa de participação da população em idade ativa foi estimada em 78,61 %, bem acima da média mundial de 60 %. No entanto, mais de 90 % dos empregos pertencem ao setor informal, evidenciando que quantidade de atividade não significa qualidade de emprego.

Esta situação é agravada pela demografia. Mais de metade da população tem menos de 20 anos, o que leva à entrada anual maciça de jovens no mercado de trabalho. Na falta de empregos formais suficientes, muitos recorrem à informalidade ou ao autoemprego para suprir as suas necessidades, em vez de construir uma carreira a longo prazo.

Melhorar a situação passa pela formação profissional, pela criação de empregos estruturados e por um melhor alinhamento entre competências e necessidades económicas, condição indispensável para transformar o potencial da juventude em crescimento inclusivo.

Félicien Houindo Lokossou

Com mais de 44 milhões de assinantes, a AXIAN Telecom afirma-se como um ator de relevo nas telecomunicações em África. A empresa multiplica parcerias para apoiar o crescimento dos seus serviços digitais e acelerar o seu desenvolvimento nos mercados onde opera.

O operador panafricano AXIAN Telecom anunciou, a 10 de fevereiro, a assinatura de um protocolo de acordo estratégico com o grupo chinês Huawei. O acordo, concluído em janeiro em Xangai, visa acompanhar a modernização das suas infraestruturas e apoiar o desenvolvimento de ecossistemas digitais mais inclusivos nos seus mercados africanos.

“Esta parceria reflete os valores fundamentais da AXIAN Telecom – compromisso de longo prazo, capacitação local e crescimento responsável. Trabalhando em estreita colaboração com a Huawei, reforçamos a nossa capacidade de fornecer serviços digitais de alta qualidade, ao mesmo tempo que desenvolvemos as competências digitais de que África precisa para competir e prosperar na economia global”, declarou Hassan Jaber, CEO da AXIAN Telecom.

O protocolo de acordo assenta em três pilares: conectividade digital, finanças digitais e transformação operacional. Prevê uma modernização conjunta das infraestruturas de rede, a expansão da oferta de serviços de valor acrescentado, bem como a integração de tecnologias de nova geração destinadas a melhorar a acessibilidade, a qualidade e a segurança dos serviços nos países onde o grupo opera.

A parceria foca-se, nomeadamente, no desenvolvimento de soluções escaláveis, incluindo 5G, arquiteturas de rede baseadas em cloud, plataformas digitais avançadas, bem como ferramentas de operação com integração de inteligência artificial. Estas tecnologias permitirão ao operador otimizar os custos operacionais, aumentar a capacidade das redes e oferecer serviços mais eficientes a particulares, empresas e administrações públicas.

Um continente ainda em busca de aproximação digital

Esta iniciativa surge num momento em que África apresenta uma dinâmica contrastante em termos de conectividade. Segundo o relatório “The Mobile Economy Africa 2025” da GSMA, cerca de 416 milhões de pessoas utilizam atualmente Internet móvel no continente. No entanto, aproximadamente 75% da população continua sem acesso à Internet móvel e cerca de 960 milhões de africanos ainda não usam a Internet, apesar da existência de cobertura de rede.

O atraso é ainda mais evidente nas tecnologias de nova geração. De acordo com a União Internacional das Telecomunicações (UIT), a 5G representa apenas cerca de 1,2% das subscrições móveis na África subsaariana. Este desfasamento tecnológico limita o desenvolvimento de serviços digitais de alto valor acrescentado, nomeadamente aqueles baseados em cloud, aplicações industriais ou inteligência artificial.

Neste contexto, os operadores de telecomunicações são forçados a investir maciçamente para modernizar as suas infraestruturas, mantendo serviços acessíveis em mercados sensíveis ao preço. As parcerias tecnológicas surgem assim como um alicerce para partilhar know-how, acelerar o lançamento de serviços e otimizar custos.

Para a Huawei, esta colaboração representa a oportunidade de consolidar a sua presença junto dos operadores africanos. O grupo chinês indicou querer “levar tecnologia de ponta e inovação aos mercados locais, apoiando o desenvolvimento sustentável, melhorando a conectividade e enriquecendo a experiência digital no continente.

Economia digital: um motor de transformação estrutural

Para além do acordo bilateral, a modernização das infraestruturas digitais representa um desafio macroeconómico de grande importância para África. Segundo a GSMA, o setor móvel já contribui com mais de 7% do PIB africano, e esta fatia deverá continuar a crescer à medida que se expandem a conectividade de alta velocidade, os serviços financeiros digitais, o comércio eletrónico e as soluções baseadas em inteligência artificial.

Para a AXIAN Telecom, presente em nove países africanos — incluindo Madagáscar, Comores, Tanzânia, Togo, Uganda, RDC e Senegal — o objetivo é apoiar esta dinâmica em mercados caracterizados por forte crescimento demográfico e elevada procura por conectividade e serviços financeiros móveis. O grupo conta já com vários milhões de assinantes e continua a expandir as suas infraestruturas num ambiente competitivo dominado por grandes operadores panafricanos.

Samira Njoya

O governo ugandês pretende generalizar o acesso aos serviços digitais. Segundo o executivo, a multiplicação das ligações internacionais nos últimos anos contribuiu para reduzir o custo da Internet.

As autoridades ugandesas apelam à produção local de telemóveis e computadores, de forma a reduzir os preços e fomentar a adoção dos serviços digitais. O anúncio foi feito pelo ministro das TIC e da Orientação Nacional, Chris Baryomunsi (foto, à direita), durante uma intervenção a 10 de fevereiro no Instituto Nacional de Liderança de Kyankwanzi, reportada pela imprensa local.

«Se os preços dos telemóveis, computadores e da Internet baixarem, a população poderá efetuar transações através dos seus telemóveis, estudar online e aceder mais facilmente aos serviços. É este o objetivo do governo», declarou Baryomunsi.

Esta iniciativa surge num contexto em que a acessibilidade a dispositivos capazes de se ligar à Internet é considerada um dos principais obstáculos à adoção do digital, segundo a GSMA. A organização salienta que, apesar da multiplicação, no continente, de modelos de smartphones abaixo dos 100 dólares nos últimos anos, estes dispositivos continuam fora do alcance de muitas pessoas. A GSMA lançou recentemente uma coligação com operadores africanos para desenvolver smartphones 4G a 30–40 dólares.

No Quénia vizinho, uma parceria público-privada permitiu o lançamento, em outubro de 2023, de uma fábrica de montagem de smartphones de baixo custo. Em janeiro passado, as autoridades indicaram que cinco milhões de dispositivos já tinham sido montados no país, sendo vendidos entre 6000 e 8000 xelins quenianos (46,5 a 62,2 dólares).

Apesar destes custos relativamente baixos, um relatório da GSMA publicado em outubro de 2025 revela que a adoção dos smartphones montados localmente continua modesta. Os consumidores percebem-nos frequentemente como de menor qualidade e menos atrativos do que as marcas internacionais bem conhecidas, como Infinix, Itel, Redmi ou Vivo, também presentes no segmento de smartphones económicos. Segundo a GSMA, estas observações mostram que as iniciativas de montagem devem ser acompanhadas de estratégias de construção de marca e de reforço da confiança dos consumidores para competir eficazmente no mercado.

Para além do smartphone ou de dispositivos de acesso à Internet, vários outros fatores influenciam a adoção e utilização do digital. Entre eles estão a cobertura de rede, o custo da Internet, as competências digitais, a disponibilidade de conteúdos relevantes, a qualidade da experiência e questões de segurança ou normas sociais.

Segundo dados da Uganda Communications Commission (UCC), o país contava com cerca de 45,7 milhões de assinaturas móveis ativas no final de setembro de 2025, contra apenas 17 milhões de assinaturas de Internet ativas, para uma população de cerca de 50 milhões de habitantes. Contudo, estes números devem ser interpretados com cautela, uma vez que o regulador conta cada cartão SIM ligado como um assinante, embora uma pessoa possa possuir vários. O mesmo raciocínio aplica-se aos smartphones, cujo número ascendia a cerca de 19 milhões.

O MTN Group não está presente na RDC, onde o mercado é dominado por Airtel, Orange, Vodacom e Africell. O grupo sul-africano está, no entanto, implantado em vários países limítrofes da RDC, nomeadamente no Ruanda, Uganda, Zâmbia, Sudão do Sul e República do Congo.

As autoridades congolesas acusam a empresa de telecomunicações MTN Group de fornecer serviços de telefonia móvel e acesso à Internet de forma ilegal no território nacional. Num comunicado publicado na quarta-feira, 11 de fevereiro, o regulador das telecomunicações apontou as cidades de Goma e Rutshuru, situadas próximas da fronteira com o Ruanda, país onde o grupo está presente. Esta acusação releva a questão sensível da gestão e controlo das frequências nas zonas fronteiriças em África.

Segundo a Autoridade de Regulação dos Correios e Telecomunicações do Congo (ARPTC), esta exploração irregular constitui uma violação das disposições legais e regulamentares em vigor e expõe a empresa a possíveis processos. O regulador afirma ter já acionado as instâncias nacionais e internacionais competentes e garante que não irá excluir qualquer via legal para assegurar o cumprimento das leis e a soberania digital do país.

Na terça-feira, 10 de fevereiro, a Primeira-Ministra Judith Suminwa Tuluka reuniu os principais intervenientes do setor, incluindo Airtel, Orange e Vodacom, para coordenar a resposta. A ARPTC recebeu instruções para tratar imediatamente do processo do ponto de vista técnico e acionar as instâncias internacionais competentes, com um lema claro: tolerância zero face a qualquer violação da soberania digital.

Até ao momento, o MTN Group ainda não se pronunciou publicamente sobre estas acusações. A empresa sul-africana está presente em países limítrofes da RDC, como o Ruanda, Uganda, Zâmbia, Sudão do Sul e Congo, onde o grupo já implantou a sua rede.

Propagação das ondas e desafios regulamentares nas fronteiras

Para implementar as suas redes num país, os operadores de telecomunicações utilizam frequências de rádio atribuídas pelo Estado, através do regulador nacional. Estes recursos, limitados e estratégicos, constituem a base do funcionamento dos serviços de telefonia móvel e acesso à Internet.

Atribuídas por um período determinado e em bandas específicas, as frequências são estritamente regulamentadas por licenças que definem as condições de exploração, as zonas de cobertura e as obrigações técnicas. Em teoria, a sua utilização limita-se ao território nacional. Na prática, especialmente nas zonas fronteiriças, a propagação natural das ondas pode provocar derrames de sinal além-fronteiras.

Segundo a União Internacional de Telecomunicações (UIT), a propagação das frequências hertzianas ignora as fronteiras administrativas entre Estados, o que cria um problema de gestão conjunta das frequências nas fronteiras. A propagação excessiva pode resultar na presença, num país, de operadores vizinhos a fornecer serviços nas zonas fronteiriças. Se estes operadores não tiverem presença oficial, o facto de as populações conseguirem captar a rede do outro lado da fronteira cria um ecossistema de utilização de serviços, com agentes improvisados a vender cartões SIM e serviços.

Um exemplo notável ocorreu entre Camarões e Chade nos anos 2000. Em outubro de 2002, a Autoridade Reguladora do Chade (OTRT) acionou a ART do Camarões, acusando os operadores MTN e Orange baseados em Kousséri de concorrência desleal por inundarem o mercado de N’Djamena com telemóveis e cartões SIM a preços baixos, prejudicando os operadores chadianos CELTEL e LIBERTIS, então em fase de implementação. Após várias trocas e com a intervenção da UIT, um acordo de coordenação foi finalmente assinado em setembro de 2009 em Maroua para regulamentar a situação.

Harmonização das frequências: um projeto continental em expansão

Um acordo sobre a coordenação transfronteiriça das frequências em África, assinado por 54 países sob a égide da UIT, foi adotado em janeiro de 2022. O objetivo é prevenir interferências prejudiciais aos serviços fixos e móveis terrestres e otimizar a utilização do espectro com base em acordos bilaterais ou multilaterais.

Desde então, estes mecanismos de coordenação multiplicam-se no continente. Em agosto de 2025, delegações da RDC e de Angola reuniram-se para harmonizar o uso das frequências ao longo da sua fronteira comum. Ambas as partes definiram parâmetros de coordenação para sete bandas entre 700 MHz e 3500 MHz e adotaram medidas obrigatórias: limitação da cobertura a 1000 metros para além das fronteiras, proibição de antenas omnidireccionais nas zonas fronteiriças e demolição de pontos de venda irregulares.

Esta dinâmica vai além do eixo Congo–Angola na África Central. Ainda em agosto de 2025, Gabão e Camarões assinaram um acordo. O Congo também concluiu arranjos com a RDC em 2021 e com o Gabão em 2023, estando em curso negociações com o Camarões. Outras iniciativas recentes confirmam esta tendência, como a reunião bilateral entre Chade e Camarões em junho de 2025 ou o anúncio, em agosto de 2024, de um acordo tripartido reunindo Camarões, Gabão e Guiné Equatorial.

Na África Ocidental, os países membros da Aliança dos Estados do Sahel (AES) assinaram, em novembro de 2025, um acordo de coordenação das frequências nas fronteiras. O texto estabelece mecanismos para prevenir interferências numa faixa de 15 km de cada lado das fronteiras territoriais. Iniciativas similares foram também levadas a cabo entre Togo e Gana, Gana e Burquina Faso, bem como Nigéria e Níger.

Isaac K. Kassouwi

Após o Benim, a Marsa Maroc prossegue a sua expansão na África Ocidental, com uma parceria anunciada em 2024 que se concretiza em Monróvia. Esta iniciativa insere-se no plano de modernização portuária promovido pelas autoridades liberianas, que procuram melhorar a eficiência logística e atrair mais fluxos comerciais.

A Marsa Maroc e a autoridade portuária do Libéria anunciaram a assinatura de um contrato de gestão para a exploração de duas docas no porto de Monróvia. Este ato, que formaliza um protocolo de acordo assinado em novembro de 2024, visa melhorar o desempenho operacional da plataforma portuária e reforçar a competitividade logística do país da África Ocidental.

De acordo com o caderno de encargos, a Marsa Maroc realizará trabalhos de reabilitação, fornecerá equipamentos portuários e trará a sua expertise na movimentação de carga a granel para assegurar a exploração das duas docas, tudo através da sua subsidiária Marsa Maroc International Logistics (MMIL). A entrada em funcionamento gradual das infraestruturas está prevista para o primeiro semestre de 2026.

Reformas em vários domínios

Este acordo constitui uma primeira etapa da parceria entre ambas as partes, que preveem numa segunda fase um contrato de concessão para o desenvolvimento e exploração de um novo terminal polivalente no mesmo porto. Nos últimos anos, o Libéria tem desenvolvido iniciativas para reforçar a capacidade operacional dos seus portos, incluindo medidas regulamentares e institucionais, como a criação de uma autoridade reguladora dos portos marítimos e a descentralização da sua gestão.

Para além do atraso infraestrutural que limita as capacidades, as ações empreendidas visam também resolver problemas de governança. Segundo uma nota publicada em 2024 pelo Departamento de Comércio dos Estados Unidos, o porto de Monróvia enfrenta elevados custos de movimentação de mercadorias e corrupção. Estes atrasos administrativos levam alguns importadores a recorrer a portos de países vizinhos, como o de Conacri, na Guiné.

Henoc Dossa

Desde a introdução, em agosto de 2025, de tarifas aduaneiras de 15% pelos Estados Unidos sobre certas importações, o comércio entre Yaoundé e Washington tem operado num ambiente tarifário mais restritivo.

Entre agosto e novembro de 2025, as exportações camerunesas para os EUA aumentaram em volume, mas geraram menos receita no mesmo período, segundo nota do Conselho Nacional de Transportadores do Camarões (CNCC).

As quantidades exportadas subiram de 12 959 toneladas em 2024 para 14 588 toneladas em 2025, um aumento de 12,6%. Em contrapartida, o valor das exportações caiu de 46 para 38,3 mil milhões de FCFA, representando uma redução anual de 16,6%.

A polpa de cacau, principal produto exportado para os EUA, concentrou grande parte desta dinâmica. Entre agosto e novembro, os volumes despachados diminuíram de 6 804 para 6 119 toneladas, e as receitas caíram de 43,1 para 34,6 mil milhões de FCFA (-19,7%). O custo unitário médio passou de 6 343 FCFA para 5 665 FCFA por quilograma.

O CNCC indica que a queda do preço unitário pode refletir um ajuste comercial num contexto tarifário menos favorável, embora não seja possível separar exatamente os efeitos das tarifas da evolução do mercado internacional.

Além do cacau, a madeira serrada e a borracha natural também figuram entre os principais produtos exportados para os EUA. O CNCC recomenda diversificar os mercados de destino, apontando países como Países Baixos, Bélgica, Malásia e China.

O Conselho sugere ainda aproveitar melhor as oportunidades oferecidas pela Zona de Livre Comércio Continental Africana, que visa reduzir gradualmente barreiras comerciais entre países africanos, e acelerar a transformação local das matérias-primas, exportando produtos de maior valor agregado e reduzindo a exposição às flutuações tarifárias e choques externos.

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