Num contexto africano marcado por níveis de acesso à eletricidade ainda baixos, alguns países estão a progredir rumo ao objetivo de cobertura universal, apoiando-se nos seus recursos internos.

Segundo o relatório “Electricity 2026”, publicado em fevereiro pela Agência Internacional de Energia (AIE), o Senegal está no bom caminho para alcançar o acesso universal à eletricidade já em 2029. Este objetivo está inscrito no seu Energy Compact, publicado no âmbito da iniciativa Mission 300, que prevê um aumento anual da taxa de acesso de 2,9 %, permitindo ao país atingir a cobertura total um ano antes do prazo global definido pelo ODS7, em 2030, que se refere ao acesso à energia.

Este objetivo ambicioso assenta numa base sólida. Em 2024, 84 % da população senegalesa tinha acesso à eletricidade, uma taxa entre as mais elevadas da África Subsaariana. Segundo a AIE, a cobertura é agora total nas zonas urbanas, enquanto as zonas rurais apresentam uma taxa de acesso de 66 %.

Para atingir o acesso universal, a agência antecipa uma transformação profunda do mix energético. A parcela do gás natural na produção de eletricidade deverá passar de menos de 1 % em 2025 para cerca de 30 % em 2030, refletindo a introdução rápida do gás num sistema historicamente dominado pelo gasóleo. Paralelamente, a eletricidade proveniente de energias renováveis deverá atingir 22 % em 2030, um aumento de cerca de 10 pontos percentuais em relação a 2025.

Esta evolução do mix baseia-se em vários projetos já operacionais ou em desenvolvimento. Entre eles, destaca-se uma central solar de 16 MW, equipada com um sistema de armazenamento de 10 MW/20 MWh, colocada em serviço em 2025, assim como o início da construção do projeto NEO Kolda, que combina 60 MW solares e 20 MW para 72 MWh de armazenamento. A AIE cita também a conversão a gás natural da central de Bel Air, com uma capacidade de 335 MW, anteriormente alimentada a gasóleo pesado, com o objetivo de abastecer-se futuramente com gás doméstico.

Paralelamente a esta transformação, a agência salienta que o consumo de eletricidade cresceu 22 % em termos anuais em 2025 e que deverá aumentar cerca de 8 % ao ano no período 2026–2030, confirmando a urgência de integrar capacidades adicionais.

Abdoullah Diop

Primeira zona de importação de leite em pó do continente, a África Ocidental vê a sua procura por produtos lácteos a aumentar muito mais rapidamente do que a produção local. Enquanto as prateleiras se enchem de leites em pó reengordurados e produtos importados a baixo custo, as cadeias lácteas nacionais continuam a ter dificuldades em descolar, apesar do grande potencial existente. Nesta entrevista, Bio Goura Soulé, professor-investigador e assistente técnico em pecuária e pastorícia na CEDEAO, analisa para a Agência Ecofin os desafios do apoio público à cadeia láctea e as diferentes iniciativas em curso na sub-região.

Agência Ecofin: Na África Ocidental, o leite é um dos produtos mais consumidos e importados. Os governos têm manifestado há vários anos a sua vontade de revitalizar este setor. Como é possível avaliar este compromisso até agora?

Bio Goura Soulé (BGS): Trata-se de uma problemática crucial que vai além da própria cadeia láctea. Na maioria dos países da África Ocidental, observa-se um desfasamento profundo entre o discurso político — que promove a autossuficiência, o desenvolvimento das cadeias estratégicas e a soberania alimentar — e o nível real dos recursos financeiros mobilizados para concretizá-lo.

No papel, os Estados assumiram dois compromissos principais. Por um lado, a Declaração de Malabo, que reafirma o objetivo de alocar pelo menos 10 % do orçamento nacional à agricultura. Por outro lado, a União Africana recomenda dedicar cerca de 30 % dos investimentos agrícolas ao setor da pecuária, considerando o seu peso nos rendimentos rurais e na segurança alimentar. Na prática, muito poucos países atingem estas metas.

A nível continental, apenas alguns Estados ultrapassaram o limiar de 10 % para a agricultura, enquanto a maioria se mantém muito aquém, com partes do orçamento agrícola entre 3 a 5 %. Para a pecuária, os orçamentos são ainda mais reduzidos, recebendo apenas cerca de 10 % ou menos para financiar saúde animal, serviços veterinários, genética ou infraestruturas de mercado. Existem estratégias ambiciosas para o leite, carne ou pastorícia, mas sem orçamentos adequados nem programas estruturantes sustentáveis.

Falando de iniciativas, o Projeto de Apoio à Ofensiva do Leite na África Ocidental (PAOLAO), que você coordena, foi lançado em dezembro passado. Quais são os objetivos deste programa e como pretende mudar a situação?

 Primeiro, é importante saber que o PAOLAO é um projeto com um orçamento de 11 milhões de euros. Cobre todos os países da África Ocidental do Sahel, além do Chade e da Mauritânia. Tem como objetivo apoiar a CEDEAO na implementação da sua Ofensiva do Leite, adotada em 2020, que é a estratégia regional de promoção do leite local.

Esta estratégia estabelece um objetivo muito claro: duplicar, até 2030, o volume de leite fresco produzido nos sistemas pastorais e agro-pastoris da região, passando dos atuais 5–6 mil milhões de litros para cerca de 10 mil milhões de litros por ano.

O segundo objetivo é aumentar substancialmente a recolha do leite local. A recolha é um dos pontos fracos da cadeia láctea local: a oferta é muito fragmentada, os rebanhos são móveis e as grandes, médias ou pequenas indústrias de laticínios têm dificuldade em garantir volumes suficientes.

A ambição é que, a longo prazo, as indústrias possam abastecer-se com pelo menos 20 a 25 % da sua capacidade junto de produtores locais, contra apenas 5 a 7 % atualmente. A região pretende ainda incentivar o consumo de leite e produtos lácteos realmente “made in CEDEAO”, ou seja, fabricados diretamente a partir de leite local.

Trata-se de reorientar gradualmente os hábitos alimentares para uma preferência regional, valorizando os produtos provenientes das bacias leiteiras da África Ocidental. Por fim, o PAOLAO visa melhorar o ambiente global de desenvolvimento da cadeia, com a reforma dos direitos aduaneiros e da fiscalidade interna, bem como trabalhar nas normas e padrões de qualidade e promover sistemas de certificação dos produtos lácteos locais.

 A fiscalidade é considerada essencial na proteção das cadeias. Atualmente, as importações de leite em pó são taxadas em 5 %. O que prevê concretamente o novo programa?

BGS: A política agrícola regional (ECOWAP), adotada em 2005, identificou o leite como um dos produtos estratégicos para a segurança e soberania alimentar na África Ocidental. O leite em pó representa mais de 90 % dos produtos lácteos importados na região.

Atualmente, o leite em pó, incluindo os reengordurados com óleo de palma, está classificado na primeira faixa do Tarifário Externo Comum, com um direito aduaneiro de cerca de 5 %, tornando-o um produto barato e muito competitivo face ao leite local.

Alguns países da região opõem-se ao aumento das taxas aduaneiras, e as multinacionais pressionam, alegando que uma maior carga fiscal iria agravar os problemas de desnutrição e saúde das populações da África Ocidental. No entanto, esta situação mantém a dependência das importações e constitui, de facto, um dos principais obstáculos ao desenvolvimento das cadeias lácteas nacionais.

Um dos objetivos estratégicos do PAOLAO é precisamente restabelecer a coerência entre a política agrícola regional e a política comercial e fiscal aplicada aos produtos lácteos. Em termos claros, trata-se de apoiar a CEDEAO na recategorização destes leites em pó no TEC, para os mover para a quinta faixa com 35 % de direitos aduaneiros, ajustando também o IVA de modo a equilibrar a competitividade entre o leite local e o leite em pó.

Concretamente, trabalhamos primeiro na produção de provas para os Estados: medir o impacto da baixa tributação atual nos preços, rendimentos dos criadores, emprego rural, mas também simular os efeitos de diferentes cenários de aumento dos direitos ou de condicionantes sobre as importações (por exemplo, vinculando o uso de leite em pó à obrigação de recolher uma percentagem mínima de leite local).

Com base nisso, o objetivo é construir um argumento sólido, convencer um núcleo de países a apresentar uma proposta de reforma ao Conselho de Ministros da CEDEAO e, a longo prazo, alcançar uma decisão regional que aumente os direitos sobre os leites em pó e obrigue progressivamente os grandes industriais — incluindo as multinacionais — a integrar leite local nas suas cadeias de abastecimento, com metas de 20 % e 50 % de recolha local até 2030.

Este ano, o calendário será complicado. Muitos processos institucionais estão em curso na CEDEAO, e será difícil obter um acordo sobre uma nova regulamentação regional já em junho. O horizonte realista situa-se mais entre dezembro de 2026 e junho de 2027, quando as condições políticas forem mais estáveis. Mas já não alimentamos ilusões.

Num contexto da África Ocidental fragmentado em subespaços, marcado por antagonismos políticos, a concertação entre Estados está longe de ser fluida. Contudo, estamos convencidos de que é possível construir, passo a passo, espaços de sinergia, coerência e, pelo menos, uma base de diálogo sobre alguns assuntos essenciais.

 Mesmo que a taxa efetiva de 35 % seja alcançada, a África Ocidental ainda estaria longe do que se faz na África Oriental…

 De facto, a África Oriental — e em particular o Quénia — vai bem além dos 35 % de taxa aduaneira na fronteira que propomos na CEDEAO. No âmbito do tarifário externo comum da EAC, o leite e o leite em pó estão classificados como produtos sensíveis e podem ser taxados até 60 % à importação, precisamente para proteger e estruturar a sua cadeia láctea nacional. Esta política, construída ao longo de várias décadas, permitiu ao Quénia desenvolver simultaneamente grandes explorações modernas e uma rede densa de pequenas explorações lácteas bem organizadas, com recolha estruturada e uma indústria láctea local dinâmica.

Na África Ocidental, estamos ainda num sistema largamente pastoral, com mais de 80 % do gado a ser criado em mobilidade, oferta muito fragmentada e capacidades de recolha limitadas. Não criamos ilusões: não se reproduzirá em alguns anos o que o Quénia levou 50 ou 60 anos a construir.

 Por isso, a ambição realista do PAOLAO é primeiro promover a recategorização dos leites em pó para a faixa de 35 %, depois avançar com reformas graduais na alimentação animal, saúde animal e organização dos produtores, de modo a criar, passo a passo, uma tradição de recolha e transformação do leite local.

«Não criamos ilusões: não se reproduzirá em alguns anos o que o Quénia levou 50 ou 60 anos a construir.»

Para além dos direitos aduaneiros, a recolha do leite local continua a ser um desafio. Como é que o programa pretende abordar esta questão?

 Actualmente, estima-se que apenas cerca de 7 % do leite produzido na África Ocidental seja efectivamente recolhido e valorizado pelas laticínios. A ambição, no âmbito da Ofensiva do Leite e do PAOLAO, é elevar este índice para cerca de 25 % nos próximos anos. Para tal, a nossa prioridade não é apenas adicionar camiões ou tanques, mas construir verdadeiros modelos técnico-económicos de recolha e transformação, adaptados às realidades pastorais da região.

Concretamente, trabalhamos com um tripé: criadores, centros de recolha multisserviços e mini-laticínios. A ideia é formalizar contratos com grupos de produtores junto de centros de recolha locais, onde entregam o leite todas as manhãs. Em troca, estes centros oferecem-lhes serviços essenciais: acesso a ração, insumos veterinários, água para beber, forragem, com infraestruturas mínimas de água e eletricidade. Os centros estão depois ligados a mini-laticínios situados num raio máximo de 50 km, para limitar o tempo de transporte e as perdas. Multiplicando estes núcleos — centros de recolha, mini-laticínios, apoio à produção de forragem irrigada sempre que possível — o nosso objetivo é criar modelos reproduzíveis que os Estados, o setor privado e as organizações de criadores e jovens possam expandir a todos os grandes polos leiteiros da região.

 Nos últimos anos, vários governos da região optaram por importar raças bovinas melhoradas da Europa. Como avalia esta abordagem?

 Todos estão apressados por alcançar a autossuficiência, ou até a soberania no sector do leite. Não é mau em si, mas não penso que se possa prosperar desta forma. A importação de vacas estrangeiras provoca perda genética das espécies locais e pode levar a que se percam raças adaptadas ao nosso clima e à nossa cultura. Actualmente, não temos um banco genético na região, pelo que a nossa riqueza genética corre risco de desaparecer.

«A compra de vacas estrangeiras constitui um fator de importação de novas doenças.»

Em segundo lugar, estas aquisições introduzem novas doenças. As carraças tornaram-se muito comuns na África Ocidental e hoje não há meios eficazes de controlo. Outra questão é a eficácia destas medidas no terreno. Estes animais são caros de manter e, até ao momento, não há avaliações sérias que permitam medir, país a país, o impacto real destas importações na produção leiteira.

Apesar disso, todos os anos, novos Estados avançam nesta via. Países costeiros como a Nigéria e o Senegal, mas também do Sahel, como o Burkina Faso — onde se pensava que a prioridade seria valorizar as raças locais — começaram a importar vacas leiteiras.

O Sahel e a África Ocidental têm cerca de 600 milhões de cabeças de gado. Não existe trabalho a longo prazo para cruzar espécies domésticas e melhorar a produtividade. Existem várias variedades que poderiam aumentar significativamente a produtividade a médio prazo se se investisse em melhoramento genético.

«O Sahel e a África Ocidental têm cerca de 600 milhões de cabeças de gado. Não existe trabalho a longo prazo para cruzar espécies domésticas e melhorar a sua produtividade.»

 Dito isto, quais são hoje os mecanismos concretos para alcançar este objetivo? Frequentemente argumenta-se que introduzir raças melhoradas aceleraria fortemente a produção de leite…

É claro que é necessário aumentar a produtividade, mas não a qualquer preço. Actualmente, na maioria dos sistemas pastorais e agropastoris da África Ocidental, produz-se em média 1,5 a 2 litros de leite por vaca e por dia, muito pouco considerando o potencial das raças locais quando bem alimentadas e acompanhadas sanitariamente.

 Estamos convencidos de que, trabalhando seriamente em dois eixos — alimentação e saúde animal —, é possível, em cinco anos, duplicar estes rendimentos e atingir 4 a 5 litros por vaca e por dia nos sistemas melhor acompanhados. Isto já seria suficiente para duplicar a produção regional sem aumentar o efectivo.

Mas para isso é preciso políticas muito mais coerentes e recursos à altura. Considero as importações soluções fáceis, mas não sustentáveis a longo prazo. A taxa de vacinação é ainda muito baixa em vários países, a coordenação entre os serviços veterinários nacionais é limitada. A não harmonização das campanhas de vacinação e a baixa cobertura anual constituem grandes obstáculos à melhoria da produtividade do gado em geral e das vacas leiteiras em particular.

Em alguns países, como Serra Leoa ou Libéria, existem às vezes apenas um, dois ou três veterinários ou técnicos, o que é claramente insuficiente. É necessário um esforço massivo de formação e reforço de capacidades.

Onde esses perfis já existem, o desafio é colocá-los no terreno, no coração dos sistemas de produção e iniciativas leiteiras, em vez de os manter nos escritórios urbanos. Ter uma estratégia apenas no papel não basta. É preciso financiar programas de saúde animal, desenvolver a oferta de alimentação e forragens para o gado, formar e deslocar técnicos junto dos criadores. Países como Senegal, Nigéria ou Burkina Faso já começaram a ter políticas lácteas mais ambiciosas, mas a implementação ainda está aquém das necessidades, por falta de compromisso orçamental e projetos estruturantes em larga escala.

Este ano, a FAO dedicou o seu enfoque às pastagens e ao pastorismo. Como percebem esta valorização do pastorismo e que implicações concretas vislumbram para a região?

No nosso nível, vemos esta “visibilidade” como uma oportunidade estratégica para explicar muito melhor o papel estruturante do pastorismo nas economias da África Ocidental.

Num contexto em que os meios para desenvolver ranchos modernos permanecem limitados, é essencial recordar que os sistemas pastorais já asseguram a maior parte da oferta de carne e leite, que contribuem fortemente para a resiliência dos agregados familiares e que geram numerosos empregos ao longo da cadeia: estima-se que apenas um bovino, transportado do Sahel para a costa, mobilize, direta ou indiretamente, dezenas de intervenientes, como criadores, comerciantes, transportadores e talhantes.

No âmbito do Ano Internacional das Pastagens e do Pastorismo, a CEDEAO e os seus parceiros regionais, como a Associação para a Promoção da Pecuária no Sahel e na Savana (APESS), a Rede das Organizações de Produtores e Agricultores da África Ocidental (ROPPA) e a Confederação das Organizações de Pecuária Tradicional da África Ocidental e Central (CORET), planeiam organizar várias ações de sensibilização e advocacy.

 Trata-se de sessões de informação para decisores, de destacar modelos concretos promovidos pelas organizações pastorais, da participação num grande encontro regional previsto em Saly [Senegal, N.R.], bem como em dois eventos principais: a Cimeira Mundial do Leite e as atividades oficiais do Ano Internacional.

A ideia é demonstrar, através de exemplos de terreno — em particular sobre a recolha de leite e a valorização de produtos lácteos de qualidade — que apoiar o pastorismo não é olhar para o passado, mas investir num pilar chave da segurança alimentar, do emprego rural e do desenvolvimento económico na África Ocidental.

Declarações recolhidas por Espoir Olodo

O Gana é o maior produtor africano de coco. No âmbito de uma estratégia de desenvolvimento das cadeias de culturas arbóreas, o governo pretende aumentar ainda mais a contribuição deste setor para o desempenho da agricultura nacional.

O governo ganês quer expandir a área dedicada ao cultivo de coco para 180 000 hectares até 2028, o dobro do atual pomar nacional. Esta meta foi anunciada por Peter Boamah Otokunor, Diretor das Iniciativas Presidenciais em Agricultura e Agroindústria (PIAA), em 6 de fevereiro, segundo informações divulgadas pela imprensa local.

Embora o Gana já se imponha como o principal produtor africano de coco, a concretização deste objetivo permitirá ao país consolidar sua liderança no continente. Dados da FAO indicam que a produção ganesa de coco alcançou 544 773 toneladas em 2024, um novo recorde que representa quase 24 % da produção africana, estimada em 2,3 milhões de toneladas naquele ano.

Um plano de desenvolvimento iniciado em 2025

As ambições de crescimento do Gana na cadeia do coco baseiam-se principalmente no programa chamado “Coconut Value Chain Development Initiative”, lançado em setembro de 2025. Dentro deste programa, financiado pelo Ghana Exim Bank, o governo planeja, até 2028, distribuir quase 11 milhões de mudas de coqueiros resistentes a doenças para agricultores em 11 regiões produtoras do país.

Segundo dados oficiais, 3 milhões de mudas já foram disponibilizadas em 2025. Espera-se que essas mudas atinjam uma taxa de sobrevivência de 90 %, permitindo aos produtores a primeira colheita em apenas três anos.

O programa também inclui sessões de treinamento para fornecer aos agricultores orientações técnicas essenciais sobre melhores práticas agrícolas. De acordo com a mídia local, a primeira sessão aconteceu em 6 de fevereiro em Kumasi, reunindo 500 produtores de coco e agentes de extensão agrícola das regiões de Ashanti e Western North.

Impacto esperado na exportação

Um dos objetivos de fortalecer a base de produção é aumentar o desempenho da cadeia de coco na exportação. As autoridades estimam que a expansão da área de coqueiros poderá elevar em 60 % as receitas de exportação de coco e produtos derivados, atingindo 18,1 milhões de dólares por ano, contra 11,4 milhões em 2024.

Stéphanas Assocle

Os cereais, a carne, os óleos vegetais, o açúcar e os produtos lácteos são os principais produtos comercializados no mundo. A evolução dos seus preços é um indicador das tensões nos mercados internacionais.

O ano de 2026 começou sob o signo de alívio nos preços alimentares mundiais.

Segundo um comunicado da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura (FAO), publicado na sexta-feira, 6 de fevereiro, o índice global que acompanha a evolução dos preços internacionais das commodities situou-se em 123,9 pontos em janeiro, 0,4% abaixo do nível de dezembro.

Esta ligeira queda permite que o barómetro registre o quinto mês consecutivo de baixa. Em detalhe, a FAO indica que os índices do açúcar, produtos lácteos e carne caíram, respetivamente, 1%, 5% e 0,4% em relação a dezembro, compensando assim a subida nos dois outros produtos.

O índice dos óleos vegetais situou-se em média em 168,6 pontos em janeiro, registando um ganho mensal de 2,1% face a dezembro e 10,2% acima do valor de um ano atrás. Esta tendência está principalmente ligada à subida dos preços da soja, girassol e óleo de palma, sendo que este último registou uma segunda subida mensal consecutiva devido à redução sazonal da produção no Sudeste Asiático e à forte procura de importação, resultado da melhoria da competitividade dos preços.

No caso dos cereais, a subida foi mais moderada, com 0,2% acima de dezembro. Os preços do trigo mantiveram-se relativamente estáveis em janeiro, enquanto os do milho caíram devido à forte disponibilidade global, que compensou os efeitos de uma elevada procura, nomeadamente para etanol nos EUA, e às incertezas climáticas no Brasil e na Argentina.

Esta queda dos preços em janeiro ocorre após um ano de 2025 marcado por subidas globais dos preços, que colocaram fim a dois anos consecutivos de retração. Segundo a FAO, as perspetivas continuam favoráveis para os cereais, com uma produção estimada em 3,02 mil milhões de toneladas em 2025, impulsionada por volumes recorde de trigo, milho e arroz. O rácio global stocks‑utilização de cereais deverá atingir o nível mais alto desde 2001, situação que limita os riscos de escassez e de aumento abrupto dos preços nos mercados.

Espoir Olodo

A Costa do Marfim é o maior produtor mundial de castanha de caju e o terceiro maior transformador, atrás do Vietnã e da Índia. No início de cada campanha, a questão do preço de compra da matéria-prima é central, tanto para os agricultores quanto para os industriais.

No país, o preço mínimo borda de campo por quilograma de castanha de caju foi fixado em 400 FCFA para a campanha 2026, anunciou Bruno Nabagné Koné, ministro da Agricultura e Desenvolvimento Sustentável, em 6 de fevereiro.

Este valor representa uma queda de 6 % em relação ao da campanha anterior (425 FCFA). As autoridades justificam a redução pelo recuo observado no mercado internacional, agravado por medidas tarifárias restritivas impostas pelos Estados Unidos.

Washington, de fato, aplicou tarifas adicionais sobre importações de produtos agrícolas e alimentares, incluindo a castanha de caju, entre agosto e novembro de 2025, pressionando o mercado global naquele ano. Além disso, há incertezas quanto à retomada da demanda nos EUA em 2026, tradicionalmente o maior importador mundial de amêndoas de caju, apesar da anulação das tarifas adicionais.

“O trumpeconomics provocou uma queda drástica das importações em 2025. A América do Norte ficou atrás da Europa e da China como mercado de importação de castanha de caju. Essa queda foi absorvida principalmente pelos estoques finais [que devem estar muito baixos] ou reflete uma real diminuição do consumo? A evolução das importações americanas em 2026 deverá ser acompanhada de perto, pois pode ser o grande fator de perturbação do mercado”, destaca o serviço independente de consultoria comercial N’Kalô em seu boletim de 3 de fevereiro.

Segundo o ministro Koné, a fixação de um preço mínimo prudente, mas protetor, é necessária para garantir a comercialização de toda a produção nacional e proteger a renda dos produtores. “O ministro não descartou a possibilidade de aumento do preço, como em campanhas anteriores, caso a situação internacional melhore”, acrescentou o comunicado.

Dados compilados pela Direção-Geral das Alfândegas da Costa do Marfim mostram que os EUA foram a terceira maior destinação das amêndoas de caju exportadas pelo país em 2024, com compras avaliadas em 29,3 bilhões de FCFA (52,7 milhões de USD), atrás do Vietnã e dos Países Baixos.

Embora essas compras representem apenas 11,8 % da receita total da exportação de amêndoas, a redução da demanda americana, como em 2025, pode provocar efeito dominó, já que Vietnã e Índia compram quase todo o volume exportado pelo país, mas fornecem principalmente os EUA.

Uma tendência regional a observar

Na África Ocidental, principal região produtora mundial de castanha de caju, a Costa do Marfim não é o único país a reduzir o preço de compra da matéria-prima. Em dezembro, o preço mínimo por quilograma de castanha de caju bruta no Gana foi fixado em 12 cedis (1,04 USD), uma queda de 20 % em relação à campanha anterior.

Segundo a Autoridade de Desenvolvimento das Culturas Arborícolas (TCDA), essa decisão também se explica pelas condições do mercado internacional. O início das campanhas em outros países produtores da região, como Benim, Nigéria e Guiné-Bissau, permitirá avaliar a dinâmica regional.

De qualquer forma, a redução do preço mínimo pode estimular o interesse dos transformadores. Em 2025, a transformação de castanha de caju na África Ocidental cresceu 51 %, atingindo 732 000 toneladas, segundo estimativas preliminares da N’Kalô.

Esse crescimento é liderado por três países: Costa do Marfim, Benim e Gana. A filiera marfinense teria processado sozinha 600 000 toneladas, cerca de 81 % do volume total transformado na região.

Stéphanas Assocle

O novo quadro de cooperação entre o FMI e o Zimbabué não implica o desembolso imediato de ajuda financeira. Pode, no entanto, abrir caminho a um acordo de financiamento ou a uma utilização repetida da ajuda de emergência do Fundo, numa fase posterior.

O Fundo Monetário Internacional anunciou, na sexta-feira, 6 de fevereiro, ter alcançado um acordo com o Zimbabué sobre um Programa Monitorizado pelos Serviços (Staff-Monitored Program – SMP), ao abrigo do qual o país deverá implementar reformas económicas sob a supervisão dos serviços da instituição, com o objetivo de consolidar os progressos recentes em matéria de estabilização económica.

“Temos o prazer de anunciar que as autoridades zimbabueanas e a equipa do FMI chegaram a um acordo sobre as principais políticas económicas e reformas que poderão servir de base a um programa de referência”, declarou Wojciech Maliszewski, chefe da missão do FMI que conduziu as negociações com as autoridades em Harare entre 28 de janeiro e 6 de fevereiro, citado num comunicado.

Um programa de referência é um acordo informal entre um país membro e os serviços do FMI, através do qual o Fundo acompanha a implementação de um programa nacional de reformas económicas. Por se tratar de acordos informais, estes não requerem, em regra, a aprovação do Conselho de Administração da instituição e não implicam assistência financeira. Um programa de referência pode ser estabelecido quando um país membro ainda não está em condições de implementar um programa financiado pelo FMI, devido a limitações de capacidade institucional, instabilidade interna ou falta de garantias de financiamento.

Nestes contextos, os programas de referência podem ajudar um país a construir um histórico de execução de políticas económicas. Quando bem-sucedidos, podem lançar as bases para a celebração de um acordo financeiro ou para a retoma de um programa financeiro anteriormente interrompido. Em alguns casos, podem também abrir caminho a uma utilização repetida da ajuda de emergência do Fundo.

Abalado por uma grave crise económica desde o final da década de 1990, o Zimbabué já celebrou vários acordos de programas de referência com o FMI. O mais recente foi lançado em maio de 2019, mas acabou por ser abandonado depois de o país não ter respeitado as recomendações da instituição financeira. O novo programa proposto, cuja implementação deverá decorrer ao longo de dez meses, visa consolidar os progressos recentes na estabilização da economia, reforçar os quadros das políticas orçamental e monetária, melhorar o funcionamento do mercado cambial e avançar nas reformas de governação, de modo a apoiar um crescimento mais forte e inclusivo.

“O programa coloca a tónica numa execução orçamental prudente, na melhoria dos controlos de tesouraria e das despesas, na manutenção da disciplina monetária e em reformas de governação destinadas a reforçar a transparência e a gerir os riscos orçamentais. Apoia igualmente os esforços das autoridades em matéria de proteção social”, sublinhou o FMI, acrescentando que as reformas previstas contribuirão para o reengajamento do Zimbabué junto da comunidade internacional, no que respeita à regularização dos atrasos e à reestruturação da dívida.

Progressos notáveis na gestão macroeconómica

Como referido, o Zimbabué atravessa uma grave crise económica desde a reforma agrária lançada no final dos anos 1990 pelo ex-presidente Robert Mugabe. Essa reforma, que levou à expulsão de cerca de 4 500 grandes proprietários brancos das suas terras em benefício de agricultores negros, provocou um colapso abrupto da produção agrícola e do comércio. Harare suspendeu então o reembolso de cerca de 13 mil milhões de dólares à Banco Mundial, ao Banco Africano de Desenvolvimento (BAD), ao Banco Europeu de Investimento (BEI) e aos países membros do Clube de Paris.

A expropriação dos agricultores brancos também afastou o investimento estrangeiro e provocou uma queda drástica das exportações, levando Mugabe a recorrer massivamente à emissão de moeda, o que desencadeou um longo período de hiperinflação. Em 2009, o país acabou por abandonar a moeda nacional, o dólar zimbabueano, em favor do dólar norte-americano. Continuando privado do apoio dos doadores internacionais, o país da África Austral teve grandes dificuldades em obter novas linhas de crédito e em atrair os investimentos estrangeiros necessários à retoma económica.

Em fevereiro de 2025, o FMI condicionou o seu apoio financeiro a “uma reestruturação completa da dívida externa, incluindo a liquidação dos atrasos e um plano de reformas compatível”, indicando, no entanto, que continuaria a prestar aconselhamento em matéria de políticas e assistência técnica ao governo, nomeadamente nos domínios da mobilização de receitas, do controlo das despesas, da supervisão financeira e da governação económica.

No final de janeiro de 2026, o Ministério das Finanças do Zimbabué anunciou progressos na gestão macroeconómica, incluindo a descida da inflação para abaixo de 10% pela primeira vez desde 1997, bem como o aumento das reservas cambiais que sustentam a nova moeda lastreada em ouro, o Zimbabwe Gold (ZiG), para mais de 1,2 mil milhões de dólares. O ministério atribuiu estes resultados positivos “a uma disciplina orçamental rigorosa e a uma política monetária coordenada com o Banco Central do Zimbabué”.

O FMI destacou igualmente os progressos alcançados pelo país no seu comunicado que anuncia o acordo sobre o novo programa de referência. “O crescimento reforçou-se em 2025, superando as previsões iniciais de 6,6%, graças ao bom desempenho dos setores agrícola e mineiro (…). A inflação caiu para 4,1% em janeiro de 2026, apoiada pela estabilidade da taxa de câmbio e por condições monetárias restritivas. As receitas fiscais também se fortaleceram em 2025, impulsionadas por uma melhor administração fiscal e por novas medidas”, sublinhou a instituição.

O Fundo acrescentou que a continuação dos esforços ajudará a consolidar a estabilidade, a reforçar a confiança no ZiG, a melhorar o funcionamento do mercado cambial, a apoiar a reconstituição das reservas de divisas e a fortalecer os fundamentos políticos e institucionais de um crescimento sustentável e inclusivo.

Walid Kéfi

Durante uma visita de Estado a Abu Dhabi, o presidente gabonês iniciou conversações com as autoridades e investidores dos Emirados Árabes Unidos com vista à celebração de parcerias estratégicas destinadas a apoiar os grandes projetos estruturantes do país. Este encontro ocorre num momento em que o Gabão enfrenta dificuldades para mobilizar financiamentos sólidos.

Por ocasião da visita do presidente gabonês Brice Clotaire Oligui Nguema a Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos (EAU), o Gabão assinou três memorandos de entendimento nos setores mineiro, digital e logístico.

Estes acordos visam “acelerar a transformação económica do país, criar valor a nível local e reforçar a atratividade do Gabão no cenário internacional”, precisou a Presidência da República Gabonesa num comunicado publicado na sexta-feira, 6 de fevereiro de 2026. O documento acrescenta que o acordo no setor mineiro incide sobre a exploração, o desenvolvimento e a comercialização da atividade aurífera nas zonas mineralizadas do Gabão.

No domínio do digital, o país renovou a sua parceria com a Presight, filial do grupo G42. O objetivo é apoiar a transformação digital da administração pública e dos serviços estratégicos do Estado, através de soluções de inteligência artificial, analítica avançada e big data.

O último memorando de entendimento tem como objetivo estabelecer uma cooperação estratégica para desenvolver e modernizar os portos, melhorar o seu desempenho e otimizar as cadeias logísticas.

Esta parceria entre Libreville e Abu Dhabi surge num contexto em que o país da África Central enfrenta dificuldades para mobilizar financiamentos sólidos, implementar mecanismos bancários eficazes e acelerar a execução dos projetos.

Com efeito, o Gabão continua fragilizado pela gestão das suas finanças públicas e da sua dívida. O país acumulou atrasos no pagamento, tanto junto de credores oficiais como privados. Esta situação deteriorou a confiança dos investidores e reduziu o acesso a novos financiamentos, em particular junto dos financiadores institucionais.

Lydie Mobio

Pilar do crescimento económico, a saúde continua a ser um desafio estratégico para uma África que aspira ao desenvolvimento. Num contexto geopolítico mundial incerto, garantir a prosperidade futura do continente exige investir na saúde dos cidadãos, motores essenciais da criação de riqueza.

A África necessita de mais 6,1 milhões de profissionais de saúde para alcançar a cobertura universal de saúde e responder às necessidades essenciais até 2030, segundo o Centro Africano de Controlo e Prevenção de Doenças (Africa CDC). No seu relatório « African Health Workforce Compact | Investment Case Analysis Report », publicado em 29 de janeiro de 2026, a instituição indica que o continente enfrenta atualmente uma realidade orçamental implacável: apenas o Ruanda, o Botsuana e Cabo Verde atingiram ou ultrapassaram o objetivo definido pela Declaração de Abuja de 2001, que recomendava a afetação de 15% do orçamento nacional à saúde.

O continente navega entre a escassez de pessoal, o subfinanciamento crónico e a fuga de competências, alimentando uma outra hemorragia: o turismo médico. Segundo o Banco Africano de Desenvolvimento (BAD), os africanos perderam 2 400 mil milhões de dólares americanos em cuidados de saúde procurados fora do continente, um montante que ilustra a dimensão do défice de confiança e de capacidade dos sistemas de saúde locais.

É precisamente sobre esta tensão entre urgência sanitária e restrições financeiras que o Africa CDC propõe mudar o enquadramento da análise. Em vez de tratar a saúde como uma despesa, a instituição apresenta-a como um argumento de investimento continental. Em termos simples, trata-se de quantificar não apenas o custo, mas sobretudo o retorno do reforço massivo dos efetivos de saúde. Em vez de 2030, o horizonte é alargado para 2063, em consonância com o quadro estratégico da União Africana (UA) « A África que Queremos », destinado à transformação socioeconómica do continente ao longo de 50 anos (2013–2063), com o objetivo de uma África integrada, próspera e pacífica.

O relatório identifica alvos concretos de investimento no sistema de saúde africano, expressos em densidade de pessoal por 10 000 habitantes. Uma forma de lembrar que a cobertura universal não é um slogan, mas uma capacidade operacional.

Tabela: Densidade modelizada de pessoal necessária para alcançar a cobertura universal de saúde

Fonte: Africa CDC

À luz deste quadro, o estudo do Africa CDC mostra que a intensidade do esforço exigido em África é superior às médias globais, tendo em conta as necessidades, os perfis epidemiológicos e os atrasos acumulados. Mas quanto custa realmente formar, recrutar, mobilizar e manter estes efetivos, integrando a formação, as remunerações, as despesas recorrentes e os investimentos materiais?

A África face à dimensão das suas ambições

O Africa CDC modelizou três cenários de investimento à escala continental até 2063. O primeiro, de statu quo, prolonga as tendências atuais e exigiria um custo total acumulado de 5 000 mil milhões de dólares para a formação e mobilização de profissionais de saúde. O segundo cenário, considerado “moderado”, permitiria atingir 70% de cobertura universal de saúde, com despesas estimadas em 14 900 mil milhões de dólares. O terceiro cenário, “ambicioso”, projeta uma cobertura total de 100% até 2063, exigindo um investimento de 20 000 mil milhões de dólares.

O relatório entra depois num nível de detalhe que apresenta o custo da formação superior, categoria por categoria, até 2063, abstraindo-se da emigração para isolar o esforço de produção de competências. As ordens de grandeza variam significativamente consoante os cenários.

Tabela: Custo da formação superior (em USD)

Fonte: Africa CDC

Por detrás destes montantes, uma escolha metodológica faz toda a diferença: o relatório não assume uma taxa de sucesso perfeita nos percursos de formação. Integra taxas de conclusão inferiores a 100%, variando entre 74,7% para médicos generalistas, 64,5% para cientistas e técnicos de laboratório e 82,6% para enfermeiros e parteiras. A consequência direta, frequentemente subestimada nos planos de formação, é que para obter um determinado número de diplomados é necessário aumentar as admissões, de modo a compensar desistências, reprovações e saídas precoces, sob pena de nunca se atingirem as densidades-alvo.

Reter talentos para impulsionar a economia

Formar mais só gera um ganho coletivo se os diplomados permanecerem, ou se os sistemas nacionais conseguirem reter uma massa crítica. O relatório identifica o êxodo dos profissionais de saúde como um dos principais problemas a conter em África. Na ausência de dados robustos, o modelo do Africa CDC assume uma taxa de emigração de 3% aplicada a todas as categorias e regiões, alertando, no entanto, que esta hipótese pode subestimar a realidade.

Com este parâmetro, a perda monetizada acumulada associada à emigração atingiria 1 400 mil milhões de dólares em 2063 no cenário de statu quo, contra 432 mil milhões no cenário ambicioso — um resultado paradoxal explicado pelo facto de efetivos mais elevados “amortecerem” melhor a perda relativa. O relatório cita, contudo, dados de referência que evidenciam a volatilidade do fenómeno: taxas médias anuais de emigração estimadas em 2022 em 0,5% para médicos e 0,4% para enfermeiros, bem como inquéritos realizados entre 2021 e 2023 em que a intenção de migrar atingiria, em média, 42,2% em seis países — Essuatíni, Gana, Quénia, Moçambique, Zâmbia e Zimbabué. Entre comportamentos observados e intenções declaradas, a capacidade de projeção fica fragilizada, assim como a credibilidade das estratégias de longo prazo.

Aumentar o número de profissionais e retê-los não representa apenas um ganho em qualidade de saúde, mas também um importante vetor económico. O Africa CDC estima que, acumulados até 2063, os benefícios diretos monetizados atingiriam 45 200 mil milhões de dólares no statu quo, 266 400 mil milhões no cenário moderado e 410 000 mil milhões no cenário ambicioso. Estes benefícios baseiam-se na valorização das mortes e incapacidades evitáveis. Segundo o relatório, cada dólar investido poderia gerar 8,1 dólares de benefícios monetizados no cenário de statu quo, 16,9 no cenário moderado e 19,4 no cenário ambicioso, desde que os sistemas consigam efetivamente absorver os profissionais formados.

Um teste de soberania

No final, o relatório demonstra que a África ganha ao investir no seu setor da saúde. Contudo, lembra que sem políticas credíveis de retenção — salários, condições de trabalho, progressão na carreira e reconhecimento profissional — o esforço de formação corre o risco de se transformar num contributo involuntário para os sistemas de saúde dos países ricos. Sem dados fiáveis sobre migração, densidades e necessidades, o planeamento continuará aproximado. E sem financiamento interno robusto, a cobertura universal permanecerá uma ambição dependente dos ciclos de ajuda externa e das incertezas políticas.

Em vários países africanos, a contribuição pública para a saúde permanece inferior a 10% do orçamento total da saúde. O Africa CDC cita, nomeadamente, a República Centro-Africana (8,2%), o Chade (8,3%) e a República Democrática do Congo (9,4%). A sustentabilidade política e orçamental é indispensável e depende de escolhas nacionais, da mobilização de receitas internas e da capacidade de proteger as despesas sociais ao longo do tempo.

A equação africana da saúde não é, portanto, apenas um desafio de recursos humanos: é um teste de soberania orçamental, de governação e de capacidade de reter, no continente, aqueles que cuidam.

Muriel EDJO